道路清扫环卫保洁服务恶劣天气、突发事件应急预案.docxVIP

道路清扫环卫保洁服务恶劣天气、突发事件应急预案

一、编制目的

城市次干道、支路、街巷、人行通道、广场、绿地、隧道、高架匝道、桥梁伸缩缝、公交站台、果皮箱、雨水箅子等全域保洁单元，在台风、暴雨、暴雪、冰雹、沙尘、强对流、极端低温、连续高温、臭氧污染、重污染天气以及突发火灾、危化品泄漏、车辆肇事、路面塌方、地下管网爆裂、疫情封控、重大活动保障等场景下，极易出现落叶淤堵、泥沙冲刷、积雪结冰、垃圾漂浮、油污扩散、病菌滋生、交通中断、作业人员被困、设备短路、垃圾转运站爆仓等连锁风险。本预案以“快速感知、分级响应、模块编组、机械为主、人工补位、闭环消毒、成本可控、痕迹追溯”为核心，把15分钟完成风险评估、30分钟完成力量投送、60分钟完成主车道打通、120分钟完成路面洗净、6小时完成垃圾转运、24小时完成设施复位、72小时完成复盘改进作为刚性指标，确保恶劣天气与突发事件下城市保洁系统不瘫痪、服务标准不降级、市民投诉不升级、政府形象不受损。

二、风险矩阵与情景构建

1.台风暴雨情景：瞬时风力≥10级、1h降雨量≥30mm、连续降雨≥6h，落叶量瞬时增加5倍，泥沙径流≥300t/km2，雨水箅子堵塞率≥40%，出现30cm以上积水路段≥20处，垃圾转运站渗滤液液位上涨0.8m，车辆作业能见度200m。

2.暴雪结冰情景：24h降雪量≥10mm，地表温度≤-3℃，桥梁匝道结冰厚度≥5mm，雪铲车作业速度≤8km/h，融雪剂库存消耗速度≥30t/h，人行横道结冰投诉≥50件/h。

3.臭氧污染+高温情景：连续3天日最高温≥35℃，臭氧8h滑动平均≥160μg/m3，路面沥青软化点下降，垃圾腐熟速度加快2倍，异味投诉≥100件/d，作业人员中暑风险≥30%。

4.危化品泄漏情景：运输车辆在隧道内发生500L柴油+30L盐酸泄漏，扩散长度150m，挥发气体达到IDLH浓度，路面污染带300m2，消防稀释水200m3携带油污进入雨水管网，下游3座泵站的栅条被油脂糊死。

5.疫情封控情景：高风险小区7栋、人口1.2万，产生生活垃圾18t/d、医废0.5t/d，需直运焚烧厂，沿途9个红绿灯、26个公交站点、3座天桥需同步开展预防性消毒，作业人员需二级防护，核酸1日1检。

三、组织体系与岗位职责

1.市级环卫应急指挥中心（以下简称“指挥中心”）：设总指挥1名（由市城管局副局长兼任）、副总指挥2名（分别负责作业与安全）、值班长4名（24h轮班），配备55英寸高清大屏8块、北斗/GPS双模车辆定位平台、无人机4架、便携式气体检测仪20台、卫星电话6部。职责：接收气象、应急、交通、卫健、水务、消防、街道等部门信息；启动响应；统筹物资；对外发布；组织复盘。

2.区级应急支援组：按“1+4+N”模式设置，即1名区环卫中心主任、4名专业组长（机械、人工、安全、消毒）、N个模块化小队（每小队含驾驶员2、技工2、保洁员6、安全员1、消毒员1）。全区共12支小队，实行“蓝黄橙红”四色代码管理，确保30分钟内完成集结。

3.街道级快速巡查组：依托原有“路长制”人员，每2km路段设置1名巡查员，配发防水型单兵终端，具有一键报障、拍照定位、语音对讲、SOS报警功能，发现突发事件3分钟内上传指挥中心。

4.外包公司应急分队：所有外包保洁公司必须自建20人以上的“青年突击队”，队员年龄18-45岁，持C1以上驾照≥50%，通过市环卫协会“应急能力”认证，签订“背靠背”协议，确保在合同范围内响应延迟≤15分钟。

5.专家组：由气象、交通、疾控、消防、环卫工艺等11名专家组成，建立“30分钟在线会商”机制，对复杂场景提供二次评估与策略修正。

四、监测预警与信息传递

1.数据接入：与市气象局共享1km×1km格点预报、雷达QPE定量降水估测、闪电定位、大风实况；与市水务局共享186个易涝点液位计、43个下穿隧道水位信号；与市公安局共享2万路视频监控；与市卫健委共享核酸阳性人员轨迹。

2.四级预警：蓝色（Ⅳ级）—24h降雨50-99mm或降雪5-9mm或高温35-37℃；黄色（Ⅲ级）—24h降雨100-249mm或降雪10-24mm或高温38-39℃；橙色（Ⅱ级）—24h降雨250-399mm或降雪25-49mm或高温≥40℃；红色（Ⅰ级）—24h降雨≥400mm或降雪≥50mm或