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非营利组织捐赠管理操作手册

前言

本手册旨在为非营利组织（以下简称“组织”）提供一套系统化、规范化的捐赠管理操作指引。捐赠是组织赖以生存和发展的重要资源，规范、高效的捐赠管理不仅是组织诚信度和专业能力的体现，更是保障捐赠人权益、实现组织使命的核心环节。本手册将从捐赠项目设计、接收、管理、使用、反馈到捐赠人关系维护等全流程进行阐述，力求内容详实、操作性强，助力组织提升捐赠管理水平，确保每一份善意都得到妥善对待和有效运用。

第一章捐赠项目设计与信息披露

1.1捐赠项目的策划与立项

组织应基于自身使命、战略规划及社会需求，审慎策划捐赠项目。项目设计需明确目标、受益群体、实施周期、预算、预期成效及风险控制措施。立项前应进行充分的可行性调研与论证，并履行内部决策程序，确保项目的公益性、必要性与可行性。避免设立与组织宗旨无关或难以有效监管的捐赠项目。

1.2捐赠信息的公开与透明

对于公开募集的捐赠项目，组织应通过官方网站、社交媒体平台、新闻发布会或其他易于公众获取的渠道，全面、真实、准确、及时地披露以下信息：组织基本情况（包括登记证书、宗旨、治理结构等）、项目背景与目标、捐赠资金（或物资）的用途与预算明细、项目执行计划、进度安排、受益对象选择标准、捐赠方式及联系方式、信息反馈机制、以及法律规定需披露的其他内容。信息披露应避免夸大宣传或误导性陈述。

第二章捐赠接收与确认

2.1捐赠接收渠道的设立与管理

组织应设立规范的捐赠接收渠道，明确官方收款账户信息（包括户名、开户行、账号），并确保该账户为组织依法开立的对公账户。对于线上捐赠平台，应选择合规、信誉良好的合作方，并对平台信息展示进行审核。不鼓励通过个人账号接收大额或长期捐赠。

2.2捐赠方式与流程规范

2.2.1货币捐赠

接收货币捐赠（包括现金、银行转账、支票、线上支付等）时，工作人员应核对捐赠人信息（如姓名/名称、联系方式，捐赠人要求匿名的除外）、捐赠金额、捐赠意向（如指定用途）等。对于大额捐赠，建议签署捐赠协议，明确双方权利义务。

2.2.2非货币捐赠

接收实物、无形资产等非货币捐赠时，组织应审慎评估其价值、适用性及后续处置成本。对于价值较高或专业性较强的捐赠品，建议由捐赠人提供合法的价值证明或委托第三方专业机构进行评估。捐赠品入库前需进行验收、登记，明确数量、规格、质量等。对于无法用于组织宗旨的捐赠品，需在不损害捐赠人意愿的前提下，按照相关规定进行处置（如义卖变现，所得款项用于公益目的）。

2.3捐赠确认与票据开具

组织在收到捐赠后，应及时向捐赠人出具合法、有效的捐赠票据。捐赠票据是捐赠人享受税收优惠的重要凭证，必须严格按照财政部门的规定进行申领、使用和管理。开具票据时，应准确填写捐赠人名称、捐赠金额、捐赠项目等信息。对于匿名捐赠或捐赠人放弃票据的，组织也应做好相应记录。同时，向捐赠人发送感谢函或感谢信，确认捐赠事宜，表达感谢。

第三章捐赠资金/物资管理与使用

3.1捐赠款的核算与管理

组织财务部门应建立专门的捐赠款核算科目，对捐赠资金进行独立核算，确保专款专用。对于有指定用途的捐赠（限定性捐赠），必须严格按照捐赠人指定的用途使用，不得挪作他用。确需变更用途的，应事先征得捐赠人书面同意。非限定性捐赠应按照组织宗旨和章程规定的范围合理使用。

3.2捐赠物资的仓储与分发

对于接收的实物捐赠，应建立规范的仓储管理制度，进行分类存放、妥善保管，防止损坏、丢失或变质。物资的出入库需有严格的审批和登记手续。在分发捐赠物资时，应根据项目需求和受益对象情况，制定合理的分发方案，确保物资发放到真正需要的人手中，并做好发放记录，留存受益对象签收凭证或相关证明材料。

3.3捐赠资金的拨付与使用监控

捐赠资金的拨付应严格按照预算和项目执行进度进行。财务部门在拨付资金前，需审核相关合同、发票、验收报告等凭证。组织应建立对捐赠资金使用情况的内部监控机制，定期检查项目执行进度与资金使用的匹配性，确保资金使用的效率和效益。

3.4信息反馈与透明度建设

组织应按照捐赠协议约定或公开承诺的时间节点，向捐赠人反馈捐赠资金（物资）的使用情况、项目进展情况。反馈内容应真实、具体，包括资金使用明细、项目成果、受益情况等。对于面向公众募集的项目，应定期通过官方渠道向社会公开项目进展和资金使用情况，主动接受社会监督。

第四章捐赠项目的结项与审计

4.1项目结项报告

捐赠项目完成后，组织应及时进行总结，编制项目结项报告。报告应包括项目总体执行情况、目标完成情况、资金（物资）使用情况、项目成效、经验教训等内容。对于有大额捐赠或社会关注度高的项目，建议聘请独立的第三方机构进行专项审计，并将审计报告作为结项报告的重要组成部分。

4.2捐赠项目档案管理

组织应建立健全捐赠项目档案管理制度，对捐赠过程中的各类