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法院家庭教育站工作机制及师的管理

法院家庭教育站工作机制及师资管理细则

一、站点定位与功能边界

家庭教育站不是法院的附属信访窗口，也不是普通社区家长学校，而是嵌入少年家事审判流程的“司法社会服务微枢纽”。其功能被严格限定为“三不三专”：不替代行政、不重复普法、不干预审判；专司情绪修复、关系修复、行为修复。站点与审判区的物理距离控制在五十米以外，避免当事人产生“开庭前被谈话”的压迫感；同时又与诉讼服务中心同层，方便法官在十分钟内步行到达完成对接。

二、案件入口的七道过滤网

1.案由过滤：只接收涉未成年人家事案件，包括抚养、探望、监护权、收养、继承、校园侵权等，排除纯财产纠纷。

2.年龄过滤：未成年人须未满十八周岁；若涉及高考当月，可延长至十九周岁。

3.意愿过滤：原告、被告、第三人三方均须书面同意接受家庭教育指导，任何一方拒绝即退出。

4.风险过滤：使用“家庭冲突烈度量表”打分，≥60分须先转介心理危机干预，待风险降级后方可进入。

5.重复过滤：系统比对近三年内是否已接受同类服务，若已完整走完一次流程且评估合格，不再二次受理，避免“服务套利”。

6.时间过滤：距离开庭日不足五个工作日的，一般不再启动家庭教育程序，防止“突击式”指导干扰庭审。

7.能力过滤：对存在智力障碍、严重精神疾患、酗酒吸毒等情形的监护人，先转介医疗或强制戒毒，待具备基本沟通能力后再行评估。

三、流程时钟：从立案到结案的45日闭环

第0日：立案窗口同步生成“家庭教育站流转单”，电子签章后推送至站点长。

第1日：站点长指派“双师”——一名家庭教育指导师、一名儿童观察员——在24小时内完成首次家访或线上视频踏勘。

第3日：出具《家庭关系初评报告》，含“家庭系统图”“冲突热力图”“未成年人需求清单”三份子报告，法官可据此决定是否启动社会调查或心理评估。

第7日：召开“圆桌晨会”，参与人包括承办法官、双师、街道妇联干部、学校德育主任，议题只有两项：修复目标、修复底线。

第10—30日：进入“密集干预期”，每周一次线下工作坊、两次线上微课、一次亲子共创任务，所有活动须在同一时段对同一家庭完成，避免信息碎片化。

第31日：进行“暗线评估”，由未参与前期服务的第三方评估师突击入户，使用《亲子互动编码手册》对30分钟自由互动录像打分，≥80分视为合格。

第35日：法官、站点长、双师、当事人四方签署《家庭教育修复确认书》，确认书不具强制执行力，但载明“如再次涉诉，法院可优先参考本次评估结论”。

第45日：系统自动生成《家庭教育站结案卷宗》，含28项材料，全部电子卷宗回推至审判流程，纸质卷宗封存，保存期限十年。

四、师资准入：六证三历一考察

1.六证：身份证、教师资格证（或心理咨询师证）、家庭教育指导师证（省级以上人社部门或高院备案机构颁发）、无犯罪记录证明、社保连续缴费满三年证明、急救技能证（红十字救护员）。

2.三历：学历、履历、征信记录。学历须本科以上，心理学、教育学、社会学、法学四类专业优先；履历须五年以上相关岗位经验，其中至少两年一线未成年人服务；征信记录须显示近24个月无逾期。

3.一考察：由高院政治部牵头，联合公安、教育、街道、律协四方组成“联合背调组”，对候选人进行360度访谈，重点核查是否存在“隐性推销”“PUA家长”“违规补课”等灰色记录。背调报告保存于司法行政系统，终身可追溯。

五、师资分级与升降档

站点将师资划为五级：见习、初级、中级、高级、首席。

晋级指标：

①服务家庭数：见习升初级须独立完成30个家庭且满意度≥90%；

②投诉率：每升级一次，投诉率须下降0.5‰；

③专业输出：每晋升一级须在省级以上刊物发表案例研究或工具开发说明一篇；

④同行评议：由随机抽选的7名同级及以上师资匿名打分，低于80分即暂停晋升一年。

降级红线：

①发生有效投诉且责任成立一次即降一级；

②泄露未成年人隐私直接降为见习，并列入“司法服务黑名单”，五年内禁止进入任何法院外包项目；

③在指导过程中推销商品或服务，无论金额大小，直接除名并通报行业主管部门。

六、薪酬与激励：双池模型

1.基础池：按小时计费，初级200元、中级300元、高级400元、首席600元，由财政统一支付，不与当事人直接接触，杜绝“小费”空间。

2.绩效池：来源于“诉源治理”专项奖励，法院每成功调解一件案件并出具调解书，即从诉讼费中提取5%注入绩效池，按季度分配。分配公式：

个人得分=（服务家庭数×满意度系数×难度系数）／∑全站得分