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填海工程应急预案

一、总则

1.编制目的

本预案旨在规范填海工程应急管理工作，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，确保填海工程安全、有序进行。

2.编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《突发事件应对法》等相关法律法规，结合填海工程的特点和实际情况，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于填海工程建设和运营期间可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、工程事故、环境污染事件等。

4.工作原则

-预防为主，防治结合：加强风险防控，提前识别和评估潜在风险，采取有效措施防止突发事件发生。

-统一指挥，分级负责：建立应急指挥体系，明确各级责任，确保应急响应高效有序。

-快速反应，协同应对：建立健全应急响应机制，确保突发事件发生时能够迅速启动应急程序，各部门协同作战。

-科学处置，依法规范：依据科学原理和法律法规，制定应急处置方案，确保应急处置工作依法合规。

二、组织机构及职责

1.应急指挥部

-总指挥：由项目法人担任，负责全面指挥和协调应急处置工作。

-副总指挥：由施工单位、监理单位等相关单位负责人担任，协助总指挥开展工作。

-成员单位：包括施工单位、监理单位、设计单位、环保部门、应急管理部门、交通运输部门、水利部门等。

2.职责分工

-总指挥：负责全面指挥应急处置工作，决策重大事项，协调各方资源。

-副总指挥：协助总指挥开展工作，负责具体应急处置措施的落实。

-成员单位：

-施工单位：负责现场应急处置的具体实施，包括抢险救援、人员疏散、现场警戒等。

-监理单位：负责监督施工单位落实应急处置措施，提供技术支持。

-设计单位：负责提供应急处置的技术方案和专家支持。

-环保部门：负责环境监测和污染防控，提供环境应急技术支持。

-应急管理部门：负责应急信息的收集、分析和报告，协调应急资源。

-交通运输部门：负责应急物资和人员的运输保障。

-水利部门：负责水文监测和水资源调度，提供水利工程应急技术支持。

三、风险评估与预警

1.风险评估

-对填海工程可能发生的各类突发事件进行风险评估，包括自然灾害（如台风、风暴潮、地震等）、工程事故（如坍塌、渗漏、管道破裂等）、环境污染事件（如油污泄漏、化学物质泄漏等）。

-评估各类突发事件的概率、影响范围和严重程度，制定相应的风险防控措施。

2.预警机制

-建立健全气象、水文、地质等监测预警体系，及时获取相关预警信息。

-制定预警发布程序，确保预警信息及时、准确、广泛发布。

-加强预警信息的宣传和培训，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

四、应急响应

1.应急分级

根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

2.响应程序

-Ⅰ级响应：突发事件造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染，需要启动Ⅰ级应急响应。

-立即启动应急预案，总指挥下令启动应急响应程序。

-各成员单位迅速到位，开展应急处置工作。

-请求上级政府和社会各界提供支援。

-Ⅱ级响应：突发事件造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染，需要启动Ⅱ级应急响应。

-立即启动应急预案，副总指挥下令启动应急响应程序。

-各成员单位迅速到位，开展应急处置工作。

-请求上级政府提供支援。

-Ⅲ级响应：突发事件造成一定人员伤亡、财产损失或环境污染，需要启动Ⅲ级应急响应。

-立即启动应急预案，成员单位负责人下令启动应急响应程序。

-各成员单位迅速到位，开展应急处置工作。

-Ⅳ级响应：突发事件造成轻微人员伤亡、财产损失或环境污染，需要启动Ⅳ级应急响应。

-立即启动应急预案，成员单位负责人下令启动应急响应程序。

-各成员单位迅速到位，开展应急处置工作。

3.应急处置措施

-人员疏散：根据突发事件的情况，及时组织人员疏散，确保人员安全。

-抢险救援：迅速开展抢险救援工作，包括抢险加固、排水、堵漏等。

-现场警戒：设立警戒区域，禁止无关人员进入，确保现场安全。

-环境监测：对突发事件可能造成的环境影响进行监测，采取必要的防控措施。

-医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。

-信息发布：及时发布突发事件的信息，确保公众知情。

五、应急保障

1.物资保