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医疗采购流程规范及合同模板

医疗采购工作直接关系到医疗机构的正常运营、医疗服务质量乃至患者的生命健康安全。建立规范、高效、透明的医疗采购流程，并辅以严谨的合同管理，是保障采购物资质量、控制采购成本、防范廉洁风险、提升资金使用效益的关键环节。本文旨在梳理医疗采购的标准流程，并提供一份具有参考价值的合同模板，以期为相关从业人员提供实践指导。

一、医疗采购流程规范

医疗采购流程的规范化，是确保采购活动合法合规、公平公正的基础。一个完整的医疗采购流程通常涵盖以下关键阶段：

（一）需求提出与审核

采购活动的起点是明确的需求。临床科室或使用部门根据业务发展、设备更新、日常消耗等实际情况，提出详细的采购需求。需求内容应至少包括：

*采购标的名称：明确所需物资或服务的具体名称。

*规格型号与技术参数：对于医疗设备等，需提供详细的规格型号、性能指标、技术参数等，确保采购标的的准确性和适用性。

*数量：根据实际需要合理确定采购数量。

*质量要求：明确对产品质量、安全标准（如医疗器械注册证、生产许可证等）的要求。

*预算金额：初步估算所需经费，并注明经费来源。

*供货时间要求：期望的到货或服务开始时间。

*其他特殊要求：如安装、培训、售后服务、保修期限等。

提出的需求需经过科室内部讨论、负责人签字后，提交至医疗机构的采购管理部门（或相应的归口管理部门）进行初步审核。审核重点包括需求的合理性、必要性、预算匹配度以及是否符合相关政策法规。对于大型医疗设备等重大采购项目，还需进行可行性论证和集体决策。

（二）采购计划制定与审批

采购管理部门在汇总、审核各部门需求的基础上，结合医疗机构的年度预算和发展规划，制定详细的采购计划。采购计划应明确各类采购项目的采购方式、实施时间、责任部门等。

采购计划需按照医疗机构的内部审批权限逐级报批。审批过程中，财务部门需对预算的落实情况进行审核，法务部门（如有）可对采购方式的合规性提供意见。

（三）采购方式选择与执行

根据采购项目的金额、性质、市场竞争程度以及相关法律法规（如《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》等）的规定，选择适宜的采购方式。常见的采购方式包括：

*公开招标：适用于采购金额达到规定标准、市场竞争充分的项目，是最主要、最常用的采购方式，具有公开性、竞争性强的特点。

*邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。

*竞争性谈判/竞争性磋商：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。

*询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。

*单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。

采购管理部门应根据选定的采购方式，严格按照法定或内部规定的程序组织采购活动，包括编制采购文件（招标文件、谈判文件等）、发布采购信息公告、组织潜在供应商报名、接收投标文件/响应文件、组织开标、评标或谈判、确定中标（成交）供应商并进行公示等。整个过程应确保公平、公正、公开，杜绝任何形式的歧视或舞弊行为。

（四）合同签订与管理

中标（成交）结果公示无异议后，采购管理部门应组织医疗机构（甲方）与中标（成交）供应商（乙方）按照采购文件、中标（成交）供应商的响应文件以及相关法律法规的规定，及时签订书面采购合同。合同是明确双方权利义务、规范履约行为、解决争议的重要法律依据，其内容必须严谨、完整。

合同签订前，应由医疗机构的法务部门或专业法律顾问对合同条款进行审核，确保合同的合法性、合规性和完整性，防范合同风险。合同正式签订后，应进行编号、登记，并妥善保管。

（五）履约验收

供应商按照合同约定交付货物或提供服务后，医疗机构应组织使用部门、采购管理部门、技术部门（如需要）等相关人员，依据合同约定的质量标准、技术参数、数量等对标的进行严格的验收。

验收过程应做好详细记录，对于医疗设备等关键物资，可能还需要进行安装调试、性能测试等。验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，应及时向供应商提出书面异议，要求其在规定期限内采取补救措施，直至验收合格，否则有权拒绝接收并追究其违约责任。

（六）付款结算

验收合格后，财务部门应根据合同约定的付款方式、付款期限以及验收合格证明等相关凭证，及时向供应商支付款项。付款过程应严格遵守财务管理制度和审批