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《个人信息保护法》中敏感信息的处理要求

引言

在数字技术快速发展的今天，个人信息已成为重要的社会资源，但随之而来的信息泄露、滥用等问题也日益突出。其中，敏感信息因其一旦泄露或被非法利用，可能对个人权益造成更为严重的损害（如身份盗用、隐私侵害、经济损失等），成为个人信息保护的核心对象。我国《个人信息保护法》（以下简称“个保法”）作为个人信息保护领域的基础性法律，专门设立章节对敏感信息的处理作出严格规定，既回应了社会对敏感信息保护的迫切需求，也为各类主体处理敏感信息提供了明确的行为指引。本文将围绕个保法中敏感信息的界定、处理原则及具体要求展开详细分析，以期帮助读者全面理解敏感信息处理的法律边界与实践要点。

一、敏感信息的界定：明确保护对象的核心范畴

要理解敏感信息的处理要求，首先需要明确“敏感信息”的法律定义与范围。个保法对敏感信息的界定，既参考了国际通行标准，又结合了我国实际情况，具有科学性与针对性。

（一）法律定义与核心特征

个保法第28条明确规定：“敏感个人信息是一旦泄露或者非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、财产安全受到危害的个人信息，包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息，以及不满十四周岁未成年人的个人信息。”这一定义包含两个核心特征：

其一，“高风险性”。敏感信息的特殊性在于其泄露或滥用可能引发更严重的后果，例如生物识别信息被窃取可能直接导致身份冒用，医疗健康信息被泄露可能引发歧视或隐私侵害，金融账户信息被非法获取可能造成直接经济损失。

其二，“关联性”。敏感信息与个人的人格尊严、人身安全、财产安全密切相关，这类信息的处理往往涉及个人最基本的权利保护需求。例如，宗教信仰信息直接关联个人的精神自由，特定身份信息（如犯罪记录）可能影响个人的社会评价，这些都属于人格尊严的重要组成部分。

（二）具体范围与典型类型

根据个保法列举，敏感信息主要包括以下七类典型类型：

生物识别信息：如指纹、面部特征、声纹、虹膜等，这类信息具有唯一性和不可替代性，一旦泄露难以通过更换“标识”来补救（如密码可重置，但指纹无法改变）。

宗教信仰信息：涉及个人的精神信仰选择，属于隐私的核心内容，非法收集或公开可能导致个人遭受歧视或社会排斥。

特定身份信息：包括但不限于犯罪记录、党员身份、残疾人身份等，这类信息可能对个人的职业发展、社会交往产生重大影响。

医疗健康信息：涵盖疾病史、诊疗记录、用药信息等，不仅关系个人健康隐私，还可能因信息泄露导致保险拒保、就业歧视等问题。

金融账户信息：如银行账号、支付密码、交易记录等，直接关联个人财产安全，是非法获取利益的主要目标。

行踪轨迹信息：通过定位技术收集的个人活动路径，可用于分析个人生活习惯、社交圈甚至经济状况，存在被跟踪、骚扰的风险。

未成年人个人信息：个保法特别将不满十四周岁未成年人的个人信息整体纳入敏感信息范畴，这是基于未成年人认知能力较弱、自我保护意识不足的特点，需要法律给予特殊保护。

需要说明的是，个保法对敏感信息的列举并非封闭性规定，实践中若某种个人信息虽未明确列举，但符合“一旦泄露或非法使用可能侵害人格尊严或人身、财产安全”的特征，也可被认定为敏感信息。例如，近年来随着人脸识别技术的普及，部分法院在司法实践中已将“人脸信息”明确纳入敏感信息范畴，体现了法律适用的灵活性。

二、敏感信息的处理原则：构建合法合规的基础框架

明确敏感信息的界定后，处理这类信息需遵循比一般个人信息更严格的原则。这些原则既是个保法立法精神的体现，也是各类主体处理敏感信息时必须坚守的底线。

（一）合法正当原则：处理行为的“准入门槛”

个保法第5条规定：“处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则”。对于敏感信息，“合法正当”的要求更为严格。所谓“合法”，是指处理行为必须有明确的法律依据，或符合个保法规定的“取得个人单独同意”“为履行法定职责或者法定义务所必需”等合法性基础（个保法第13条）。例如，医疗机构收集患者医疗健康信息，需基于“为应对公共卫生事件所必需”或“患者的明确同意”；企业收集员工生物识别信息（如指纹考勤），需符合劳动合同约定或员工自愿同意的前提。

“正当”则要求处理目的必须具有合理性，不得基于歧视、欺诈或其他不正当目的收集敏感信息。例如，某电商平台若以“提升用户体验”为名，实则为分析用户消费能力并实施价格歧视而收集用户金融账户信息，即违反“正当性”要求。

（二）明确具体原则：处理目的的“清晰边界”

个保法第6条强调：“处理个人信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，采取对个人权益影响最小的方式。”对于敏感信息，处理目的必须“明确具体”，不能模糊表述。例如，企业若需收集用户行踪轨迹信息，需明确说明是用于“物流配送定位”还是“用户行为分析”，而不能笼统表