选举管理票据与流程规范手册.docxVIP

选举管理票据与流程规范手册

第一章总则

1.1目的与依据

为规范各类选举活动的组织实施，保障选举过程的公开、公平、公正，维护选民的合法权益，提高选举工作的科学化、制度化、规范化水平，依据相关法律法规及选举工作实践经验，特制定本手册。本手册旨在为选举组织单位及相关工作人员提供清晰、具体、可操作的指引，确保选举工作有序、高效、准确进行。

1.2适用范围

本手册适用于各级各类组织、机构及单位（以下统称“选举单位”）开展的内部选举活动，包括但不限于会员代表选举、领导机构成员选举、专项事务表决等。具体选举类型可根据实际情况参照本手册核心原则与基本规范进行调整。

1.3基本原则

选举管理工作应严格遵循以下原则：

*合法性原则：严格遵守国家相关法律法规及选举单位内部章程规定。

*公开透明原则：选举程序、票据样式、操作规范及结果应在规定范围内公开。

*公平公正原则：保障所有合格选民平等的选举权与被选举权，杜绝任何形式的歧视与舞弊。

*准确规范原则：票据设计、制作、发放、使用及流程操作务求准确无误，符合规范。

*保密安全原则：对选举过程中的敏感信息，特别是选民意愿表达环节，应采取有效保密措施；同时确保票据、数据等选举材料的安全。

第二章选举管理票据规范

2.1票据种类与用途

选举管理票据是记录选举过程关键环节、证明选民资格、反映选举意愿、统计选举结果的法定或约定凭证。主要包括以下几类：

2.1.1选民登记凭证

用于证明选民已完成登记，具备参与特定选举的资格。通常在选民登记工作结束后发放，或作为选民名册的附属证明材料。

2.1.2选票

选民表达选举意愿的核心载体，是选举活动最关键的票据。选票应根据选举办法明确候选人（或选项）、投票规则及符号说明。

2.1.3领票凭证/签到表

用于记录选民领取选票的情况，防止错领、冒领或重复领票。可采用选民签名确认或凭特定证件领取的方式。

2.1.4委托投票授权书（如适用）

当选民因故无法亲自投票，需委托他人代为投票时，应出具的正式授权文件。该文件需明确委托双方信息、委托事项及有效期限。

2.1.5选票封存袋/封条

用于投票结束后封存票箱、未使用选票、废票等重要选举材料，确保其在计票前的完整性与安全性。封条应有选举组织单位标识及负责人签字或盖章位置。

2.1.6唱票、计票、监票记录表

用于记录唱票过程、统计各候选人（或选项）得票数、监票人员对过程的监督意见等，是形成选举结果的原始依据。

2.2票据设计与制作要求

各类选举票据的设计与制作应符合以下基本要求：

2.2.1内容要素完整

票据应包含必要的基本信息，如选举单位名称、选举事项、选举日期、票据名称、编号（如适用）、核心内容区域（如候选人名单、选项、签名栏）、注意事项、制作单位或负责人签章位置等。选票还需清晰标明有效票、无效票的判断标准。

2.2.2格式规范清晰

票据格式应简洁明了，易于识别、填写和统计。文字印刷清晰，字号适中，排版合理。涉及选项或候选人的，应保持中立排序（如按姓氏笔画、拼音或随机排序，具体方式应预先公布）。

2.2.3材质与防伪

根据选举的重要性和规模，选用适宜的纸张材质。对于选票等关键票据，可考虑采用防伪措施，如专用水印纸、防伪油墨、暗记、编号唯一等，以防止伪造和篡改。

2.2.4统一性与严肃性

同一选举活动的同类票据样式应统一。票据设计应体现选举工作的严肃性，避免花哨或可能引起误解的图案、色彩。

2.3票据管理流程

票据从设计到最终销毁（或存档）的全生命周期均需严格管理：

2.3.1设计与审批

票据样式由选举工作小组（或筹备委员会，以下统称“选举机构”）负责设计，报选举单位相关负责人审批确定。

2.3.2制作与保管

指定专人或专门机构负责票据的印制。印制过程应严格保密，确保数量准确。印制完成的票据（尤其是选票）应立即存入安全场所（如保险柜），由专人负责保管，建立出入库登记制度，明确领用人、领用数量、用途及归还情况。

2.3.3发放与使用

票据发放应严格按照预定计划和程序进行，领用人需签字确认。使用过程中，应指导选民正确填写和使用票据，对作废、污损的票据应及时回收、登记，并按规定处理。

2.3.4回收与统计

选举结束后，所有已使用、未使用、作废的票据均需统一回收，由选举机构集中管理。统计过程中产生的各类记录表格也应一并收集。

2.3.5存档与销毁

选举工作结束后，根据相关规定和档案管理要求，对重要选举票据（如选票样本、计票结果汇总表、封存的废票等）进行整理、编号、登记后归档保存。无存档必要的废票、未使用票据等，应在监督下统一销毁，并做好记录。

第三章选举工作流程规范

3.1选举准备阶段

3.1.1成立选举机构

选举单位应成立专门的选举机构，负责选举工作的策划、组织