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应急救援预案及应急救援管理制度

一、编制目的

本预案与管理制度旨在建立覆盖全时段、全岗位、全要素的应急响应体系，通过风险前置管理、资源动态配置、信息实时共享、演练持续迭代，实现突发事件“早发现、早报告、早处置、早恢复”，最大限度降低人员伤亡、财产损失及次生灾害，保障企业连续运营与社区公共安全。

二、适用范围

适用于本单位管辖区域内发生的火灾、爆炸、泄漏、坍塌、中毒、窒息、触电、机械伤害、特种设备事故、群体性事件、自然灾害及公共卫生事件等突发情形的应急响应与日常管理。多业主共管区域、外包作业、临时性大型活动参照执行，必要时与属地政府预案无缝衔接。

三、术语与定义

1.第一响应人：事发现场最先具备救援能力并启动应急的个体。

2.黄金十分钟：自事故发生到专业力量到达前，现场自救互救的关键时段。

3.应急物资“四定”：定人、定位、定量、定期检。

4.双盲演练：不预先通知时间、地点的突击式演练。

5.事后恢复“三同时”：恢复生产、恢复环境、恢复心理同步推进。

四、风险识别与评估

1.每年第一季度，由安环部牵头，生产、设备、技术、仓储、行政、人事、财务、工会组成联合评估组，采用HAZOP、JSA、FTA、ETA、QRA等方法，对全厂区域开展风险再识别。

2.风险矩阵以“可能性—严重性”5×5表量化，得分≥15分为重大风险，12—14分为较大风险，9—11分为一般风险，≤8分为低风险。

3.重大风险须单独形成专项应急预案，明确隔离区、疏散通道、应急池、备用电源、专用物资、外部依托医院及消防站。

4.评估报告经总经理办公会审议后，5个工作日内在OA系统公示，并同步更新到“风险一张图”电子平台，实现扫码可视。

五、应急组织机构

1.应急指挥部

总指挥：总经理（A角），常务副总经理（B角）。

副总指挥：安环总监、生产总监、设备总监。

成员：各部门负责人、工会主席、外包方项目经理、辖区民警、园区消防站代表。

职责：决策、指挥、协调、信息发布、资源调配、对外联络。

2.现场救援组

组长：生产部经理；副组长：专职消防队长；成员：经专业培训并持证的员工、协议救援队。

任务：侦检、灭火、堵漏、破拆、救生、洗消。

3.疏散警戒组

组长：行政部经理；成员：保安、志愿队员。

任务：设置警戒线、引导疏散、维持秩序、禁止无关人员进入。

4.医疗救护组

组长：职业卫生医师；成员：持红十字救护员证的员工、协议医院急诊团队。

任务：检伤分类、现场急救、转运、心理危机干预。

5.物资保障组

组长：仓储部经理；成员：采购、财务、司机。

任务：物资调拨、运输、补给、回收、台账更新。

6.通讯与信息组

组长：IT部经理；成员：通讯员、摄像员。

任务：保障800M集群、4G/5G、卫星电话、无人机图传畅通；实时采集影像、录音、数据；对外口径统一。

7.善后评估组

组长：工会主席；成员：人事、法务、保险、第三方评估机构。

任务：伤亡抚恤、理赔、事故调查、恢复重建、经验反馈。

六、预防与预警

1.监测

重大危险源安装24小时在线监测：可燃气体、有毒气体、温度、压力、液位、视频AI识别火焰与烟雾。

2.预警分级

蓝色（IV级）：参数趋近临界值，预计30分钟内可能异常；

黄色（III级）：参数超限，10分钟内可能失控；

橙色（II级）：已出现泄漏、明火，需厂级响应；

红色（I级）：爆炸、大范围泄漏、多人伤亡，需社会联动。

3.预警发布

由安环部值班员通过短信平台、企业微信、广播、声光报警器同步发布，蓝色预警须在5分钟内完成，红色预警2分钟内完成。

4.预警行动

蓝色：班组自查、干部带班、物资复核；

黄色：车间局部停车、抢险队集结；

橙色：全厂应急启动、周边社区告知；

红色：报告政府、联动119、120、110、周边企业互助。

七、信息报告与通报

1.内部报告

第一响应人→班长→车间主任→安环部→总指挥，每级间隔不超过5分钟。

2.外部报告

符合《生产安全事故报告和调查处理条例》情形，总指挥授权安环部在1小时内向应急管理局、园区管委会、生态环境局、卫健委书面报告；涉恐、涉外、涉密按专项渠道上报。

3.报告内容

时间、地点、类别、简要经过、已采取的措施、伤亡失联人数、现场风险、救援需求、报告人及联系方式。

4.信息发布

统一由新闻发言