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A类基础设施项目“跑步进场”操作指引

1总则

1.1目的

遵循公司各项管理制度的基本前提下，在人员调配、分包分供进场、

合同评审、招标控制价编制、招采、分供合同签订等方面，科学设定

权限、缩短管理链条、加速审批流转，依法合规实现A类基础设施项

目“跑步进场”的目标。

1.2范围

本《操作指引》适用于公司拟中标A类基础设施工程（含市政道路、

公路、桥梁、隧道、铁路、水利、水系治理等各类业态）“跑步进场”

阶段各项工作的操作实施。包含项目前期筹备组组建；项目立项；现

场踏勘及物资设备考察；大小临设施选址、建设及验收；首开工点策

划及施工准备；前期市场调研、资源准备、控制价编制、招采、分供

合同签订等。

1.3管理原则

（1）科学授权、依法合规

（2）缩短链条、加快审批

（3）快速决策，保障效益

1.4主要应对风险

（1）资源不足、决策滞后造成的项目进场缓慢，不能达到快速施工的

风险。

（2）与公司其他制度条款在操作和执行过程中可能存在冲突的风险。

（3）内容与现行法律、法规等外部管理要求及上级管理规定不一致的

风险。

（4）避免重履约轻效益忽视合规的风险。

2工作流程

2.1项目前期筹备组组建

2.1.1筹备组组建时间

—1—

针对跟踪投标的A类基础设施项目，在招标公告预计发布前60日，资

审文件预计发布前30日组建完毕。

2.1.2筹备组的人员构成

（1）由基础设施分公司人资员配合XXX公司人力资源部梳理拟投标工

程同业态A类基础设施候选人员，与公司体系部门、基础设施分公司

一同选定项目前期筹备组成员，其中，拟任项目经理、总工程师、商

务经理、生产经理、安全总监、项目副书记、物资负责人、试验室主

任等关键岗位，提报公司相应体系领导及分公司主要领导确认。

（2）分公司施工管理部、科技质量部、商务法务部、安全生产监督管

理部、采购部派人加入前期筹备组；同时各体系领导及XXX公司各体

系根据实际需要也应加入筹备组。

（3）筹备组中拟任项目人员在选定3日内完成目前岗位工作的移交并

到筹备组报到，跨分公司人员调配，人力资源部需做好调动手续。筹

备组岗位人员未到齐前，基础设施分公司总部部门人员应暂时顶岗办

公，直至岗位人员齐全。

2.1.3筹备组人员分工

（1）拟任项目经理：对接业主、路局、地方政府、业态所属主管部门

等外部相关单位。了解业主管理模式，标准化要求，控制性工程迁改

难点及制约因素，工装设备要求等履约要素，提前筹划，做好施工准

备；了解属地政策，发挥属地政府资源优势，全面推进施工进度；负

责分析汇总各部门意见后形成项目部的初步定价决议。

（2）拟任总工程师：组织相关技术人员对招标文件、招标图纸进行会

审，确定关键工艺、施工方案，编制施工设备配置计划，对特殊工艺

采用的工装设备或业主有明确要求需定制或采购的工装设备，编制需

求计划；负责确定现场施工方案、工艺流程、大型施工设备、周转材

等选择相应的措施项、确定施工过程中分包可能采取的优化措施；领

取招标图纸后第一时间对接设计院,获取方案设计意图,并建立良好的

沟通渠道,确保中标后为项目设计优化提供坚强支撑。常见工装设备可

由劳务单位自带，特殊工装设备必须自行采购的，提前策划联动采购

部门报公司审批确保在中标通知书下发前完成公司审批；中