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地下基础设施安全风险排查方案

一、排查背景与意义

地下基础设施是城市运行的“生命线”，承载着能源输送、信息传递、污水排放等关键功能，其安全稳定运行直接关系到人民群众生命财产安全和城市可持续发展。近年来，随着城市发展和服役年限增长，部分地下基础设施逐渐暴露出老化、破损、管理不到位等问题，安全风险不容忽视。为全面掌握我市（或区域）地下基础设施安全状况，及时发现并消除重大安全隐患，提升安全保障能力，特制定本安全风险排查方案。

二、组织领导与职责分工

（一）成立排查工作领导小组

由[相关领导]任组长，统筹协调排查工作；[相关部门负责人]任副组长，负责具体组织实施。成员单位包括[住建、交通、水务、城管、应急、电力、通讯等部门]及各相关权属单位。

（二）明确职责分工

1.领导小组办公室：设在[牵头部门]，负责排查工作的日常组织、联络协调、进度跟踪、信息汇总及报告编制。

2.各牵头部门：按照职责分工，分别负责本行业领域地下基础设施的排查组织、技术指导和督促检查。

3.各权属单位：作为排查工作的责任主体，负责对其管理维护的地下基础设施进行全面自查，建立台账，落实整改。

4.专业技术机构：提供技术支持，参与重点部位排查、风险评估及技术难题攻关。

三、排查范围与重点内容

（一）排查范围

本次排查范围包括城市规划区内（或特定区域内）的各类地下基础设施，主要涵盖：

1.地下管线：供水、排水（雨水、污水）、燃气、热力、电力（含电缆）、通信（含光缆）、广播电视等。

2.地下构筑物：综合管廊、地下通道、隧道（交通、水利、市政）、地下停车场、人防工程等。

3.其他地下设施：与上述设施安全运行相关的附属设施、隐蔽工程等。

（二）排查重点内容

1.设施本体状况：

*管线：材质、规格、敷设方式、建设年代、使用年限、腐蚀老化程度、破损泄漏情况、接口密封性能、阴极保护有效性（金属管道）等。

*构筑物：结构完整性、裂缝、渗漏水、变形、沉降、内部设施运行状况、通风照明消防系统等。

2.周边环境影响：

*周边施工活动（如基坑开挖、桩基施工、管线敷设等）对既有设施的扰动和保护措施落实情况。

*地质灾害（如滑坡、崩塌、地面沉降、塌陷）风险及影响。

*周边建（构）筑物荷载、堆载对地下设施的影响。

*水体（河流、湖泊、地下水）对设施的浸泡、冲刷、腐蚀影响。

3.运行维护管理：

*权属单位安全管理制度、应急预案建立及演练情况。

*日常巡检、维护保养记录的完整性与规范性。

*安全警示标识设置与完好情况。

*档案资料的完备性与准确性（包括设计、施工、竣工、历次改造、检测评估等资料）。

*操作人员安全培训与持证上岗情况。

4.历史事故与隐患：

*以往发生的安全事故原因分析及整改情况。

*已发现但尚未彻底整改的隐患问题。

四、排查方法与步骤

（一）排查方法

1.资料核查：查阅设施设计图纸、竣工资料、运维记录、检测报告、历史事故案例等，梳理设施基本信息和潜在风险点。

2.现场巡查：组织专业人员对设施地面出入口、地面标识、周边环境进行徒步巡查，记录异常情况。

3.仪器检测：对重要管线和构筑物，采用专业仪器设备进行检测，如管道CCTV（闭路电视）检测、声呐检测、电磁定位、雷达探测、结构应力应变监测、沉降观测等。

4.无人机与遥感技术：辅助排查大面积区域或人员难以进入区域的地表沉降、植被异常等间接反映地下设施问题的现象。

5.专家评估：对复杂问题、重大风险点，组织相关领域专家进行现场勘查和技术论证。

6.权属单位自查与专业机构抽查相结合：以权属单位全面自查为基础，排查工作领导小组组织专业力量进行重点抽查和复核。

（二）排查步骤

1.准备阶段（X月X日-X月X日）：

*制定详细排查实施细则，明确技术标准和工作要求。

*组织召开动员部署会，进行业务培训和技术交底。

*收集整理相关基础资料和图纸。

2.全面排查阶段（X月X日-X月X日）：

*权属单位对照排查内容，对所管辖地下基础设施进行拉网式自查，建立《地下基础设施安全风险排查台账》，如实记录排查情况。

*各牵头部门组织专业队伍，对重点区域、重点设施、重点环节进行抽查和重点排查，对权属单位自查情况进行督导。

*对排查中发现的疑似隐患，及时组织复核和深入检测。

3.风险评估与分级阶段（X月X日-X月X日）：

*依据排查结果，结合设施重要性、风险发生的可能性、后果严重性等因素，对发现的隐患进行风险等级评估（如分为重大、较大、一般、低风险）。

*形成《地下基础设施安全风险评估报告》。

4.总结上报阶段（X月X日-X月X日）：

*各权属单位、牵头部门