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美国“232调查”：贸易保护主义的新范式与中国应对策略探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济一体化进程不断加速的当下，国际贸易往来日益频繁，各国经济联系愈发紧密。然而，近年来贸易保护主义思潮在美国抬头，美国频繁运用贸易救济措施来维护本国产业利益，其中“232调查”成为其推行贸易保护主义的重要工具。自2017年特朗普上任美国总统后，美国“232调查”的发起频率显著提升，先后针对钢铝产品、汽车及其零部件、铀矿石及相关产品、海绵钛、变压器、电力变压器和变压器调节器所用叠片和铁芯、移动式起重机、钒以及铷铁硼磁铁等众多产品发起调查。2017年4月，美国商务部长宣布对进口至美国的钢铝产品发起232调查，2018年3月，美国总统特朗普宣布以维护国家安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。美国于2025年2月25日，对铜进口是否威胁美国国家安全和经济稳定展开调查。这些调查不仅涉及产品范围广，且调查后的措施多以加征关税、实施进口配额等贸易限制手段为主，严重扰乱了正常的国际贸易秩序。

美国“232调查”的频繁发起，对国际经济秩序造成了多方面的负面影响。从全球产业链角度来看，其破坏了全球产业链的稳定与协同发展。以美国对钢铝产品加征关税为例，这导致全球钢铁和铝制品的贸易成本急剧上升，众多依赖钢铝原材料进口的企业面临成本