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研究报告

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“十四五”档案事业发展规划的“高青实践”

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想是档案事业发展规划的灵魂和核心，是确保档案事业健康发展的重要遵循。在新的历史起点上，我们必须深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动档案事业高质量发展为主题，以深化档案资源建设、提升档案服务能力、推进档案信息化建设为主线，以加强档案人才队伍建设、深化档案领域改革、加强档案国际交流与合作为重点，全面推进档案事业与经济社会发展的深度融合。

(2)指导思想要求我们必须坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，确保档案事业始终沿着正确的政治方向前进。要坚持人民至上，以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的档案服务需求。要坚持问题导向，聚焦档案事业发展中的突出问题和短板，着力破解发展难题。要坚持改革创新，以档案信息化为引领，推动档案工作理念、制度、方法、手段等方面的创新，不断增强档案工作的生机与活力。

(3)指导思想强调必须坚持依法治档，加强档案法治建设，确保档案事业在法治轨道上健康运行。要坚持系统观念，统筹推进档案事业发展，形成工作合力。要坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解档案事业发展中的风险挑战。要坚持开放共享，积极参与国际档案事务，推动档案事业走向世界。通过全面贯彻这一指导思想，我们将为档案事业的繁荣发展奠定坚实基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

1.2发展目标

(1)发展目标旨在推动档案事业实现跨越式发展，力争到“十四五”末，档案资源建设更加丰富，档案信息化水平显著提高，档案服务能力全面增强，档案人才队伍素质显著提升，档案法治建设取得重大进展，档案国际交流与合作更加深入。具体目标包括：档案资源总量实现翻番，数字化率提高到80%以上；档案信息化基础设施全面覆盖，档案资源在线开放率超过90%；档案服务体系建设更加完善，档案服务满意度达到90%以上；档案人才队伍结构更加合理，高层次人才比例显著提高；档案法律法规体系更加健全，档案执法监督更加严格；档案国际影响力不断提升，积极参与国际档案事务。

(2)在档案资源建设方面，重点实现档案资源的系统化、规范化、数字化。通过完善档案资源征集、整理、保管、利用等各个环节，确保档案资源的全面性和完整性。同时，加强档案资源整合，构建档案资源数据库，实现档案资源的共享和利用。在档案信息化建设方面，加快档案信息化基础设施建设，推进档案资源数字化、网络化、智能化，实现档案服务便捷化、高效化。在档案服务能力提升方面，优化档案服务方式，拓展服务领域，提高服务质量，满足人民群众日益增长的档案服务需求。在档案人才队伍建设方面，加强档案人才培养和引进，提高档案专业人员的业务水平和综合素质。

(3)在档案法治建设方面，完善档案法律法规体系，加强档案执法监督，确保档案事业在法治轨道上健康发展。在档案国际交流与合作方面，积极参与国际档案事务，推动档案事业走向世界，提升我国档案事业的国际影响力。通过实现这些发展目标，为档案事业的长远发展奠定坚实基础，为经济社会发展和人民群众提供更加优质、高效的档案服务。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调坚持党的领导，确保档案事业始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，将党的政治建设贯穿于档案工作的全过程。在档案事业发展中，要始终把党的政治建设放在首位，确保档案工作在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，为党和人民的事业提供坚强有力的档案支撑。

(2)其次，坚持人民至上，以满足人民群众日益增长的档案服务需求为出发点和落脚点。在档案事业发展中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，关注人民群众的档案需求，提供优质、高效的档案服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，要充分发挥档案在服务社会、服务人民中的重要作用，推动档案事业与经济社会发展同频共振。

(3)此外，坚持改革创新，以档案信息化为引领，推动档案工作理念、制度、方法、手段等方面的创新。在档案事业发展中，要敢于突破传统思维，勇于探索新路径，积极推动档案工作与新技术、新业态、新模式相结合，不断提高档案工作的现代化水平。同时，要注重总结经验，加强交流合作，学习借鉴国内外先进经验，推动档案事业不断迈上新台阶。此外，还要坚持依法治档，加强档案法治建设，确保档案事业在法治轨道上健康运行，为档案事业的持续发展提供有力保障。

二、加强档案资源建设

2.1深化档案资源整合

(1)深化档案资源整合是提升档案资源利用效率的关键环节。近年来，我国各级档案馆在资源整合方面取得了显著成效。以某省档案馆为例，通过整合馆藏档案，实现了档案资源的数字化和