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公路养护作业计划编制与执行指南

引言

公路作为国家重要的基础设施，是支撑经济社会发展和保障人民群众便捷出行的生命线。公路养护工作的质量直接关系到公路的使用寿命、通行能力和行车安全。科学、合理地编制并严格执行公路养护作业计划，是提升养护管理水平、确保养护工作有序高效开展、充分发挥养护资金效益的关键环节。本指南旨在结合公路养护工作的实际特点与要求，系统阐述养护作业计划的编制流程、核心要素、执行要点及保障措施，为相关从业单位和人员提供具有操作性的指导。

公路养护作业计划的编制

公路养护作业计划的编制是一项系统性、前瞻性的工作，需要基于充分的调查研究，结合实际需求与资源条件，进行科学谋划。

一、编制原则

1.实事求是，因地制宜：紧密结合管养路段的实际路况、交通流量、气候环境、地质条件等因素，客观评估养护需求，避免脱离实际的空想或照搬照抄。

2.统筹兼顾，突出重点：在全面掌握路况的基础上，优先安排影响行车安全、公众反映强烈、对区域交通具有重要影响路段的养护工程，同时兼顾路网整体服务水平的提升。

3.预防为主，防治结合：贯彻“建养并重、养护优先”的方针，加强预防性养护，及时发现并处理早期病害，延缓公路结构老化，延长公路使用寿命。

4.安全第一，保障畅通：将安全生产贯穿于计划编制的全过程，充分考虑养护作业对交通的影响，制定科学的交通组织方案，确保施工安全与道路通行安全。

5.经济高效，注重效益：在确保养护质量的前提下，优化养护方案，合理控制养护成本，追求最佳的经济、社会和环境效益。

6.科学规范，技术先进：积极采用成熟、先进、适用的养护技术、工艺和材料，推广应用信息化管理手段，提升养护作业的科技含量和规范化水平。

二、前期调查与分析

编制养护作业计划前，必须进行深入细致的前期调查与分析，为计划的科学性提供坚实的数据支撑。

1.路况检测与评定：

*路面检测：包括路面平整度、抗滑性能、结构强度、破损状况（如裂缝、坑槽、车辙、松散等）的检测与数据采集。

*路基检测：检查路基稳定性、边坡状况、排水系统（边沟、排水沟、涵洞等）的完好性与畅通性。

*桥隧构造物检测：对桥梁的上部结构、下部结构、桥面系，以及隧道的衬砌、路面、排水、照明、通风等设施进行检查与评估。

*沿线设施检查：包括交通安全设施（标志、标线、护栏、隔离栅等）、服务设施、绿化及环境保护设施的完好情况。

*通过上述检测，依据相关技术标准对公路技术状况进行综合评定，确定路况等级和主要病害类型。

2.病害成因分析：针对检测发现的主要病害，从设计、施工、材料、交通荷载、自然环境（温度、降水、地质条件等）、养护历史等方面进行深入分析，明确病害产生的主要原因，为制定针对性的养护方案提供依据。

3.交通需求分析：调查分析管养路段的交通量、交通组成、车辆轴载、交通流向等，评估交通需求对公路养护的要求，以及养护作业对交通运行的可能影响。

4.养护历史与现状分析：梳理过往年度养护计划执行情况、养护资金投入、养护工程效果、主要经验与教训等，了解当前养护工作的基础和存在的问题。

5.养护资源调查：调查本单位或可利用的养护队伍、技术人员、养护设备、材料供应、资金预算等资源状况，明确计划编制的资源约束条件。

三、养护需求的确定与任务分解

在前期调查与分析的基础上，科学确定养护需求，并将养护任务进行合理分解。

1.养护需求识别：根据路况评定结果、病害严重程度、对行车安全和通行能力的影响，以及交通发展需求，确定哪些路段、哪些结构物需要进行养护，以及需要何种程度的养护。

2.养护工程类型划分：根据养护工程的性质、规模、技术复杂程度和对交通的影响，通常可分为：

*小修保养：对公路及其沿线设施进行的日常维护和轻微损坏的修补，如路面保洁、清沟疏涵、小面积坑槽修补、标志扶正等。

*中修工程：对公路及其沿线设施的一般性磨损和局部损坏进行的定期修理加固，以恢复其原有技术状况，如沥青路面的罩面、水泥混凝土路面的板底压浆与局部换板、桥梁支座更换等。

*大修工程：对公路及其沿线设施因长期使用而产生的较大损坏进行的全面综合修理，以显著提高其技术状况，如路面结构的补强或重铺、桥梁上部结构加固或更换、隧道病害的系统整治等。

*改建工程：根据交通发展的需要，对公路技术等级、路面宽度、结构类型等进行的改造提升。

3.任务量估算：对确定的各项养护任务，估算其具体的工程量，如路面修补面积、罩面长度与宽度、桥梁加固的构件数量、涵洞清淤的长度等。

四、养护方案的比选与优化

针对具体的养护需求和任务，应研究制定多种可能的养护方案，并从技术可行性、经济合理性、社会影响、环境效益、实施难度等多个维度进行比选与优化。

1.方案制定：针对不同的病害类型和养