煤炭法解读：地位、框架与修订要点.pdfVIP

本讲的主要内容

1、法律地位

2、总体框架和基本内容

3、有关“煤炭法”修订的

一些信息

一、法律地位

1、颁布的时间

，八届会常务21次会议通过，江

签署75号令，颁布《人民煤炭法》，

起施行。

性质：，令签发，现行。

2、与相关

宏观法：《矿产资源法》、《安全生产法》、《环境保》；

针对性法：《电力法》、《煤炭法》、《清洁生产能源法》、

《节约能源法》、《可再生能源法》；

法：《石油法》、《天然气法》、《能源法》。

与其他部门、行业法相比呈现母法的性质。

二、总体框架和基本内容

1、总体框架

总计八章，81条，6624个字。

分为：总则；煤炭生产开发规划与煤矿建设；煤炭生产与；

煤炭经营；煤矿矿区保护；监督检查；；附则。

2、基本内容

第一章总则（13条6个方面）

（1）目的：

合理开发、利用和保护煤炭资源行

促进业

保障发

规范生产、经营活动

展

（2）适用范围：领域、管辖的其他海域，从事煤炭生产、经营活动

（3）总体方针：

资源国有；国家“统一规划、合理布局、综合利用”；乱采、乱挖。

三1、（）保护依法投资者的合法权益；

种合理开发

态2、（国有）保障国有煤矿健康发展；有序发展

度3、（乡镇）采取扶持、改造、整顿、联合、提高。

（4）开发基本要求：

必须坚持“安全第一、预防为主”的生产方针，建立“责任制度、群防群治制

度”

加强“保护”，保障职工“安全与健康”。

遵守环保，防止污染

国家支持采用先进技术和管理方法，矿区生产秩序、工作秩序。

（5）主体：

煤炭管理部门负责煤炭行业的；

有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的；

县级以上地方煤炭管理部门和有关部门依法负责本行政区域内

煤炭行业的。

（6）客体：

国有煤矿企业具有独人资格；

具有独人资格的煤矿企业、煤炭经营企业依法实行“自主经营、自

负盈亏、自我约束、自我发展”。

第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设（8条3个方面）

（1）煤矿建设项目的总体要求：

符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。

（2）开办煤矿企业应具备的基本条件：

①可行性或者开采方案；

②计划开采的矿区范围、开采范围和资源综合利用方案；

③地质、测量、水文资料和其他资料；

④符合生产和环境保护要求的矿山设计；

⑤有与生产规模和相适应的、设备和技术