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烟花爆竹打非行动工作方案

一、行动背景与目标

近三年来，本市因非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹引发的火灾、爆炸事故呈反弹趋势，其中2023年“2·18”城郊仓库爆燃事故造成3人重伤、直接经济损失860万元，暴露出“黑炮”链条隐蔽化、网络化、小额分散化的新特征。为彻底扭转事故多发势头，市政府决定自即日起至2025年4月30日，在全市范围内开展“烟花爆竹打非行动”，以“动态清零、源头除根、全域震慑”为总目标，确保非法烟花爆竹库存归零、流通归零、燃放归零，实现“不炸响、不冒烟、不亡人”。

二、风险画像与情报研判

1.生产端：废弃厂房、移动集装箱、农村闲置养殖棚成为“黑炮”新窝点，原料通过化工门店“化整为零”购入，硝酸钾、硫磺单次购买量控制在5kg以下规避实名登记。

2.运输端：网约车、货拉拉、冷链车夹层暗格运输，利用深夜23:00—次日4:00高速免费时段闯关；部分司机携带两套车牌，进入服务区后3分钟内完成换牌。

3.储存端：城市“仓改商”综合体负一层、快递末端网点冷柜、废旧矿洞“三合一”场所，温湿度失控，最大单点存量可达2.3吨。

4.销售端：短视频平台“暗语”交易，用“网红手持小钢炮”代称1.2寸礼花弹，微信红包拆分付款，同城“闪送”投递，30分钟可达。

5.燃放端：跨年夜“零点行动”群体聚集，无人机灯光秀掩护，高空礼花弹与无人机同频起飞，执法人员难以锁定燃放点。

三、组织体系与职责分工

成立市“打非行动”联合指挥部，市长任总指挥，应急、公安、交通、市场监管、邮政、消防、网信、供销社、镇街为成员单位，下设“一办七专班”：

（一）综合协调办：负责每日情报会商、通报排名、考核奖惩。

（二）线索情报专班：依托公安“情指行”一体化平台，建立“黑炮”预警模型，对网约车夜间异常轨迹、化工门店异常销售、微信异常收款实施三色预警。

（三）路面查缉专班：高速交警牵头，在12个市际收费站启用“烟花爆竹快速检测通道”，配备拉曼光谱仪、便携式X光机，对冷链车、集装箱式货车100%扫描。

（四）仓储清缴专班：消防牵头，对城乡结合部3000m2以上仓库实行“双随机+专家+夜查”，发现超量储存直接适用《安全生产法》第九十九条“危险物品超量储存”条款，顶格处罚。

（五）网络清理专班：网信、公安网安、平台企业组成24小时巡查队，对短视频、贴吧、二手交易平台关键词“钢炮、夜光、冷焰火”实施语义识别，30分钟内下架，50分钟内溯源落地。

（六）末端配送专班：邮政管理、快递协会建立“烟花爆竹黑名单地址库”，对收件地址含“车库、负一层、冷库”字样的快件100%开包验视；对闪送、跑腿骑手实行“人脸识别+电子围栏”，进入重点商圈即触发弹窗提醒。

（七）打击处理专班：公安治安、刑侦合成作战，对非法经营数额5万元以上案件一律由刑侦牵头经营，适用《刑法》第225条非法经营罪；对生产环节案件，同步启动“危险作业罪”立案。

（八）宣教警示专班：市融媒体中心开设“打非曝光台”，每日公布3起典型案例，制作30秒短视频在电梯屏循环播放；镇街、社区、学校同步开展“不购买、不燃放、不储存”三不承诺签名，覆盖率100%。

四、行动步骤与时间表

（一）动员部署阶段（即日起至6月15日）

1.市、县、镇三级同步召开千人动员大会，签订责任状3120份；

2.发布《关于举报非法烟花爆竹违法犯罪的通告》，明确奖励标准：查实生产窝点奖励5万元，查实运输车辆奖励1万元，查实网络卖家奖励5000元；

3.完成1.2万名网格员、志愿者“识炮”培训，发放《烟花爆竹快速识别手册》1.5万册。

（二）集中清缴阶段（6月16日—9月30日）

1.开展“凌晨风暴”统一行动：每周三凌晨0:00—4:00，对高速服务区、冷链物流园、快递分拨中心集中盘查；

2.开展“清库清零”行动：对2022年12月前办理的《烟花爆竹经营（零售）许可证》全面复查，发现许可证过期仍储存的，一律先封存后吊销；

3.开展“矿山净土”行动：对27处废弃矿井、53处关闭石场使用无人机红外+激光雷达扫描，发现温度异常点立即人工搜排；

4.开展“校园周边200米”专项治理，对文具店、小卖部“暗售”儿童烟花现象，市场监管部门依据《无证无照经营查处办法》顶格处罚1万元。

（三）巩固提升阶段（10月1日—2025年2月28日）

1.建立“烟花爆竹诚信分”制度，对快递企业、仓储企业、网约车平台实行12分制，发现一次违规运输扣6分，扣满即列入行