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高校财务管理问题及对策探析

一高校财务管理重要性分析

（一）完善高校内部管理必然途径。高校财务管理波及到众多内容，包括预算管理、专题资金管理、科研经费管理、教育事业费管理、后勤财务管理以及固定资产管理等等，这些工作与其他管理内容关系亲密。高效财务管理可以为其各类、各层级活动开展提供财务支持，同步各单位和各部门在资金运动上和财务部门之间存在着必然联络，对于财务部门而言，应当尽量地让资金得到充足运用，并加强与其他单位和部门协调合作，充足发挥自身服务职能作用，保证高校整体目得以顺利实现。高校往往会制定一定报销制度，例如说购置办公用品或设备等，珍贵物品需要由经手人和财务保管员签字，并由主管校长签字方能予以报销入账。任何一项资金运动都关系到学校方方面面，财务部门则在其中充当着协调者角色。因此财务管理可以有助于高校完善内部管理[1]。（二）实现资源优化配置有效手段。高校资金重要来源于国家财政拨款，部分来源于学校自筹和社会捐赠。高校财务资源又包括两种形式：一是学校固定资产，如教学楼、试验楼、多种仪器设备等公共资源；二是教职工薪酬、奖金以及学生奖学金等货币资金，可以用于维持高校平常开支。高校要实现资源优化配置，就必须不停提高财务管理水平，通过加强财务管理，可以减少资金耗用量，使资金周转速度加紧，提高资金使用效益。近些年来，各大高校纷纷扩大招生规模，高校教师、宿舍以及食堂等教学资源都处在超负荷运转状态，加大了学校管理难度。为了满足不停增长需求，大部分高校都做出了扩建校园，加强基础设施建设决定，然而高校所拥有资源却比较有限，这就需要高校做好资金预算、调度、核算与分析等工作，而这些都需要通过加强财务管理来实现[2]。（三）强化财务监督有力措施。高校财务监督重要来自于政府审计监督和高校内部监督，其中，内部监督可以深入划分为民主监督与制度监督，所谓制度监督指是建立健全财务管理制度、内控制度、审计监督制度以及会计制度等，专门针对高校内部经济行为进行控制与监督[3]。伴伴随教育体制改革日渐深入，某些高校已经实现了多渠道筹资办学，资金来源已不限于国家财政拨款，自身收入规模日益扩大，除了从事教学与科研工作外，高校还对外开展租赁和投融资活动。不过高校自主权不停扩大也会使高校面临巨大舞弊风险，这就需要高校必须建立完善监督机制，使高校资金筹集和运用得到有效监督，而这一切都需要完善财务管理制度提供有力支撑，因此，高校财务管理也是其加强财务监督有效措施[4]。

二现阶段高校财务管理所面临问题探讨

（一）成本效益观念比较微弱。目前，高校财务部门由于受体制原因影响，并不能有效适应市场经济环境，理财意识欠缺，大多存在“等”、“要”、“靠”等状况，缺乏积极开拓市场，开辟财源进取精神。在重大投资决策上，没有进行可行性分析，比较盲目，容易导致高校办学经费局限性，资金收益率水平低下。不少高校不善于依托自身优势，进行潜力挖掘，这使得高校科研优势和充足智力资源得不到有效开发，科学技术转化率低下，校办企业并未与高校智力资源与科研优势有机结合到一起，对高校发展导致了很大限制。（二）预算编制与执行不够完善。一直以来，老式预算管理模式下高校预算管理存在诸多错误认识。第一，诸多高校把预算管理等同于预算编制看待，即根据上级审批预算目编制预算报表，就算完毕了预算编制工作，没有及时跟踪预算执行状况并编制预算调整表，导致预算实际执行状况与财务预算编制存在互相脱节现象；第二，预算管理与其他部门无关，只应由财务部门负责。而实际上，预算管理是一种整体系统，假如没有业务部门支持，没有领导重视与组织制度，势必会对预算执行导致不利影响。第三，在预算编制过程中，高校普遍采用基数+增长率做法缺乏科学性，与预算目互相脱离。第四，预算管理缺乏有效地鼓励机制。由于预算目缺乏科学性，致使预算管理有效性缺乏，节省无奖励，超支无惩罚，导致各部门纷纷忙于争夺资金，财务部门忙于协调，资金划拨无序化，导致资金运用率低下[5]。（三）银行信贷使高校面临巨大财务风险。作为高校资金筹集重要途径，银行贷款和国家财政拨款、事业收入同样都是高校重要资金来源，不过，向银行借贷和财政拨款以及事业收入之间存在本质区别，银行贷款是高校借入资金，属于高校负债，需要到期还本付息。不过目前诸多高校在进行银行贷款时，并未对贷款资金成本和偿债风险进行有效考虑，致使高校面临巨大财务风险，影响其正常发展。（四）缺乏完善财务管理评价体系。尽管近年来高校财务会计制度在核算口径上已经实现了统一，也制定了某些财务分析指标，但既有财务分析指标体系却并未包含事业发展速度以及经济效果有关内容。部分高校还存在忽视财务分析，没有对数据间关系进行深入研究，导致财务管理工作缺乏经验分析数据。此外，正是由于没有一种统一评价体系与原则，导致