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“三权分置”

背景下农村宅基地使用权抵押制度探析

宅基地状况，适中选择实现的方式。满足贷款重组的条件就不对房产进行拍卖变卖，最大限度地保存借款人的住房基本权利。假设对借款人住房进行拍卖变卖，基于宅基地具有身份性，还应规定本集体经济组织成员在同等条件下有优先回赎的权利。关于受让人的范围是否需要限定于本集体经济组织内部学者们莫衷一是，现行试点地区有些规定依法拍卖、变卖抵押物实现抵押权时，抵押物的受让对象为抵押人所在集体经济组织内成员。局部试点地区规定受让人原那么上限定在相关法律法规和国务院规定范围内。在实践中将受让人的范围限定在集体经济组织内部会导致需求缺乏，使得抵押权难以实现，直接抑制金融机构参与宅基地抵押的积极性。

（五）宅基地使用权抵押的配套设施建设.建立宅基地地价和评估体系

学界关于宅基地使用权抵押的讨论不断完善，实践中抵押的操作也不胜枚举。但是不管是理论还是实务都没有给宅基地使用权的抵押提出系统规范化的操作程序也没有统一的价值评估标准。局部试点地区笼统地规定选用本钱法、市场法、收益法、双方协商或其他适当的评估方法进行评估测算。把抵押中的地价和评估交与抵押权人和抵押人，恣意定价不利于交易市场的平安和稳定。在试点中较为可取的是建立农村宅基地基准地价体系，实行不同的区片宅基地指导价格。鼓励地方政府多调研，深入了解农村实际情况，出台宅基地地价评估办法。宅基地的地价评估技术性和专业性强，应筛选适格的评估机构授予评估资质。

.确立宅基地使用权期限在现行法律规定下，依农民身份原始取得的宅基地使用权可以无限期使用。在城市，建设用地使用权有偿取得有一定使用期限。当抵押权实现后，不可防止的会有非本集体成员依据债权取得宅基地使用权的情况，假设允许其无限期使用，将损害机体内其他成员的合法权益。出于维护本集体的利益，通过抵押权实现取得的宅基地使用权应设置一定的使用期限，可参照建设用地使用权，依申请原始取得的宅基地使用权的使用期限为70年。宅基地转让的继受人在扣除原始转让人已使用的期限范围内行使宅基地使用权。

.构建多元风险分配模式宅基地使用权抵押的一项重要原那么是坚持风险可控，防止宅基地使用权抵押的运行带来农民流离失所的风险。首先，可以由政府设立农民住房财产权抵押贷款风险补偿基金为失去居住土地的农民提供居住场所的方式，作为保障农民居住权益的方式之一。其次，可以引入保险机构作为第三方分担风险，鼓励保险公司创新农民住房保险产品，扩大农房保险覆盖面以分散银行风险。

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基于新制度经

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基金工程：安徽财经大学研究生科研创新基金摘要：市场经济在农村的不断开展显化了宅基地的价值功能。“两权别离”无法解