社会保障概论--马工程课件.pptxVIP

社会保障概论--马工程课件汇报人：XXX2025-X-X

目录1.社会保障概述

2.社会保障体系的基本内容

3.社会保险制度

4.社会救助制度

5.社会福利制度

6.社会保障基金管理

7.社会保障立法与政策

8.社会保障的国际比较

01社会保障概述

社会保障的概念与意义概念界定社会保障是指国家通过立法，对公民在遭受失业、疾病、年老、残疾等风险时提供必要的物质帮助和保障措施，以保障公民基本生活水平的制度安排。例如，中国社保体系中，养老保险覆盖人数已超过10亿人。意义分析社会保障对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要作用。据数据显示，我国社会保障支出占GDP的比重逐年上升，从2010年的4.6%增长到2020年的10.1%。功能特点社会保障制度具有普遍性、强制性、互济性和福利性等特点。比如，养老保险制度的设立使得广大老年人在退休后能享有稳定的养老金，保障其基本生活。

社会保障的历史发展起源阶段社会保障起源于19世纪末的欧洲，最早由德国实施。当时，社会保障主要针对工伤、疾病等风险，以社会保险的形式出现。如1883年德国颁布的《疾病保险法》标志着现代社会保障制度的诞生。发展历程20世纪中叶，社会保障制度在全球范围内迅速发展。许多国家开始建立包括养老保险、医疗保险、失业保险在内的社会保险体系。例如，美国在1935年颁布了《社会保障法》，为老年人、失业者等提供保障。中国进程我国社会保障制度的发展经历了从计划经济体制下的福利制度到改革开放后的社会保险制度的转变。1978年，我国开始实施养老保险制度，逐步形成了覆盖全民的社会保障体系。截至2021年，我国基本养老保险参保人数已超过10亿人。

社会保障的理论基础马克思主义理论马克思主义认为，社会保障是社会主义制度的重要组成部分，旨在消除阶级差异，实现社会公平。马克思在《哥达纲领批判》中提出了“从资本主义到社会主义过渡时期”的社会保障思想，对后世产生了深远影响。福利经济学理论福利经济学理论认为，社会保障是提高社会福利，促进社会资源合理配置的重要手段。庇古的“福利函数”理论强调政府应通过社会保障政策来最大化社会整体福利，如养老保险等制度的设计体现了这一理论。社会契约理论社会契约理论认为，个人为了获得更好的生活，愿意将一部分权利交给国家，国家则负责提供社会保障。亚当·斯密在《国富论》中提出，社会保障是国家与公民之间的一种契约关系，保障了公民的基本权利和福利。

02社会保障体系的基本内容

社会保险制度养老保险养老保险是社会保险的核心，旨在为退休人员提供基本生活保障。我国养老保险制度自1997年实施以来，已覆盖近10亿人，养老金替代率逐年提高，平均达到40%以上。医疗保险医疗保险制度旨在减轻公民医疗费用负担，提高医疗保障水平。截至2021年，我国基本医疗保险参保人数超过13亿，覆盖率达到95%以上，有效缓解了因病致贫、因病返贫的问题。失业保险失业保险为失业人员提供基本生活保障，帮助他们渡过难关。我国失业保险制度自1999年实施以来，累计为超过1亿失业人员提供保障，失业保险金月均领取标准达到当地最低工资标准的80%以上。

社会救助制度最低生活保障最低生活保障制度是国家对无法维持基本生活水平的家庭和个人提供救助。截至2021年底，我国最低生活保障人数超过1700万人，救助标准根据各地经济发展水平进行调整，平均每月救助金额达到400元以上。特困人员救助特困人员救助供养制度针对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。我国特困人员救助供养覆盖人数超过300万人，每人每月救助金额在1000元以上。临时救助临时救助是为遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有困难的群众提供的应急性、过渡性救助。2021年，我国临时救助人次超过1000万，平均救助金额为2000元。

社会福利制度老年人福利老年人福利政策主要包括养老金、医疗保障和养老服务。我国已建立覆盖9600多万老年人的养老金制度，养老金月均标准超过3000元。同时，积极推进医养结合，养老服务设施覆盖率达到80%。残疾人福利残疾人福利政策关注残疾人员的康复、教育、就业和住房等方面。我国有超过8000万残疾人，残疾人福利政策涵盖康复训练、辅助器具适配、就业培训等内容，残疾人生活补贴标准达到每人每月1000元以上。儿童福利儿童福利政策旨在保障儿童健康成长，包括孤儿救助、困境儿童保障和儿童福利机构建设。我国儿童福利政策覆盖了1100万孤儿和困境儿童，儿童福利机构床位达到40万张，为儿童提供全面的关爱和保障。

03社会保险制度

养老保险制度制度体系我国养老保险制度分为基本养老保险、企业年金和职业年金三