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国家监察法重点解读日期:演讲人：

目录02监察机关与职责范围法律概述与立法背景01监察权限与措施03监察对象权利保障05调查程序与证据规则监督机制与法律责任0406

法律概述与立法背景PART01

立法目的与核心原则整合反腐败资源通过制定国家监察法，将分散在行政监察、检察机关反贪反渎等部门的反腐败职能整合至监察委员会，形成集中统一、权威高效的监察体系。实现监察全覆盖法律明确监察对象涵盖所有行使公权力的公职人员，包括公务员、国有企业管理人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员等，消除监督盲区。法治化与规范化确立监察工作的基本原则，包括独立行使监察权、依法监察、权责对等，确保反腐败工作在法治轨道上运行。人权保障与程序正义在强化监察权的同时，规定留置措施审批、律师介入等程序性保障，平衡权力行使与公民权利保护。

监察体制改革背景原行政监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题亟需通过立法解决，以实现对公权力监督的全链条优化。破解原有体制弊端宪法修正案支撑国际反腐败趋势2016年北京、山西、浙江三地开展改革试点，探索监察委员会与纪委合署办公模式，为全国推广积累实践经验。2018年《宪法修正案》明确监察委员会作为国家机构的宪法地位，为国家监察法提供根本法依据。借鉴《联合国反腐败公约》等国际经验，构建与中国国情相适应的集中统一监察体系。试点经验总结

法律地位与效力层级由国家立法机关全国人大制定，与刑法、刑事诉讼法等同属基本法律范畴，效力仅次于宪法。国家基本法律属性在监察领域优先于其他行政法规和地方性法规，确保全国监察工作的统一性和权威性。优先适用性与《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规协同，形成“纪法贯通、法法衔接”的复合型监督体系。与党内法规衔接010302法律预留解释空间，如授权国家监察委员会制定配套规定，适应反腐败实践发展需求。动态完善机制04

监察机关与职责范围PART02

监察委员会组织架构四级监察体系国家监察委员会、省级监察委员会、市级监察委员会和县级监察委员会构成四级监察体系，实现中央到地方的垂直管理，确保监察权覆盖全国各级公权力机关。01独立行使监察权监察委员会依法独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，其调查、处置等职能与司法机关、执法部门协同配合，形成反腐败合力。与纪委合署办公各级监察委员会与同级党的纪律检查委员会合署办公，实行“一套工作机构、两块牌子”，整合反腐败资源，实现党内监督和国家监察有机统一。监察官制度监察委员会配备专职监察官，依法履行监督、调查、处置职责，监察官需通过严格选拔和培训，具备法律、审计、侦查等专业能力。020304

监察对象全覆盖定义不仅涵盖法定职权，还包括实际履行公共事务管理、国有资产监管等行为，如临时受委托执行公务的非编制人员亦属监察对象。“行使公权力”动态界定????0104????03??02??对驻外机构、境外中资企业等行使公权力的公职人员，监察机关可依法开展跨境监察合作，确保监察无死角。境外公职人员监察包括公务员、参公管理人员、国有企业管理人员、公办教科文卫体等单位中从事管理的人员，以及基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。公职人员核心范围对金融、能源、交通等关键领域的公职人员，以及退休或离职后仍可能影响公共利益的人员，纳入监察范围以防范“期权腐败”。特定领域延伸覆盖

六大监察职责内容通过日常检查、专项督查等方式，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从业等情况进行常态化监督，预防职务违法和腐败行为。监督职责调查职责处置职责廉政教育职责反腐败国际合作监察制度建设对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪问题开展调查，采取谈话、讯问、留置等措施收集证据。根据调查结果，依法作出警告、记过、降级、撤职等政务处分，或移送检察机关审查起诉，对涉案财物予以没收、追缴。组织公职人员开展警示教育、廉洁文化宣传，强化思想防线，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。参与国际追逃追赃和司法协作，与境外机构联合打击跨国腐败犯罪，完善防逃、控逃机制。研究制定监察法规、工作规范，优化监察流程，推动监察体制改革与法治化进程深度融合。

监察权限与措施PART03

谈话讯问实施规范依法依规开展谈话分级分类实施明确谈话对象权利监察机关进行谈话讯问时，必须严格遵循《国家监察法》及相关程序规定，确保谈话内容、方式合法合规，不得采用威胁、引诱、欺骗等非法手段获取证据。被谈话人有权知悉谈话事由、要求说明法律依据，并可申请回避与自身有利害关系的监察人员。谈话过程应全程记录，保障被谈话人的陈述、申辩及申诉权利。根据案件性质及严重程度，谈话可分为一般性谈话和立案后讯问。重大案件需由两名以上监察人员共同进行，并同步录音录像，确保程序透明。

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