《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南》.pdfVIP

《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南》已经

2025年11月24日市场监管总局第26次局务会议通过，现

予公告，自发布之日起施行。

各级市场监管部门要加强对本指南的宣传贯彻，指导督促

城镇供水供电供气公用企业落实计量合规主体责任，切实规范

计量行为。

市场监管总局

2025年12月5日

第一章总则

第一条为进一步落实城镇供水供电供气公用企业

主体责任，推动企业强化计量管理，规范计量行为，切实维

护消费者权益和社会公共利益，根据《中华人民共和国计量

法》（以下简称《计量法》）、《中华人民共和国计量法实

施细则》（以下简称《实施细则》）、《仲裁检定和计量调

解办法》等法律法规，结合实际，制定本指南。

第二条本指南适用于城镇供水供电供气公用企业

在居民水电气经营管理中开展的计量活动。

本指南所称城镇供水供电供气公用企业，是指提供城镇

居民供水、供电和供气等基础设施和服务，负责建设和维

护城镇居民供水、供电和供气等基础设施，并向居民用户

提供相应服务的企业。

本指南所称计量器具，是指城镇供水供电供气公用企业

所管理的，具有固定安装地点，用于贸易结算的城镇居民水

电气用量测量的民用水电气表。

本指南所称计量行为合规，是指城镇供水供电供气公用

企业的居民水电气经营管理行为应符合计量管理和水电气

行业管理相关法律法规、规章、强制性国家标准、计量技术

规范及其他相关规范性文件的规定。

第三条城镇供水供电供气公用企业应自觉宣传和

贯彻执行国家、地方计量法律法规规章、计量技术规范及标

准，制定完善企业计量管理规章制度及相关技术标准，依法

依规采购、安装、维护、管理和使用计量器具，及时响应和

处置用户投诉等。

第二章计量管理制度建立

第四条城镇供水供电供气公用企业应当建立与经

营管理活动相适应的计量管理制度，明确计量管理部门和岗

位职责，确保依职尽责，责任到岗。计量管理制度应包括但

不限于：计量管理部门和岗位职责、计量宣贯培训制度、计

量器具管理制度、计量器具台账档案管理制度、计量数据监

测制度、计量风险评估及预警制度、计量投诉和纠纷处置制

度等。

第五条城镇供水供电供气公用企业应当建立完善

计量宣传、培训和考核制度，定期组织下属分公司、计量管

理部门及员工开展计量法律法规规章、标准、技术规范和企

业规章制度等宣贯培训和考核，并合理运用培训考核结果。

第六条城镇供水供电供气公用企业应当开展诚信

计量体系建设，践行诚信计量公开承诺，公示计量管理制度

以及计量器具生产、检定、使用等状态信息，规范计量器具

使用，落实维护计量器具性能可靠、量值准确的主体责任，

营造公平交易市场环境，保护消费者的合法权益。

第三章计量器具管理

第七条城镇供水供电供气公用企业在选购计量器

具时，应当依法选择取得《计量器具型式批准证书》的计量

器具，并保留计量器具型式批准证书复印件、采购合同等相

关资料备查，保存期限不少于计量器具使用年限。不得选购

和使用未取得计量器具型式批准证书或与型式批准不一致

的计量器具。

第八条居民水电气表实行首次强制检定，限期使用，

到期轮换。城镇供水供电供气公用企业应当在计量器具安装

使用前登记造册，主动报当地县（市、区）级人民政府计量

行政部门备案，向当地县（市、区）人民政府计量行政部门

指定的计量检定机构申请强制检定。当地不能检定的，向上

一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请强制

检定。经检定合格的计量器具方可安装使用。不得使用未经

强制检定或经检定不合格计量器具。

第九条城镇供水供电供气公用企业应当建立计量

器具入库核查制度。在计量器具入库时，检查核对计量器具

外观是否完好、与计量器具型式批准证书是否一致、检定合

格印证是否齐全、铅封是否完整、铭牌标识是否