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劳务派遣工的工伤保险责任承担

引言

在现代用工体系中，劳务派遣作为一种灵活的用工形式，广泛应用于制造业、服务业、建筑业等多个领域。它通过“用人不管人、管人不用人”的模式，为用工单位降低了人力管理成本，也为劳动者提供了更多就业机会。然而，这种特殊的三方关系（派遣单位、用工单位、劳动者）也带来了权益保障的复杂性。其中，工伤保险责任的承担问题尤为突出——当劳务派遣工因工作遭受事故伤害或患职业病时，由谁来承担工伤保险责任？责任边界如何划分？这些问题不仅关系到劳动者的切身利益，更影响着劳务派遣行业的规范发展。本文将围绕劳务派遣工的工伤保险责任承担展开系统分析，从基础认知、法律依据、责任划分到实践完善路径，层层递进，力求为这一问题提供清晰的解答。

一、劳务派遣与工伤保险责任的基础认知

（一）劳务派遣的核心特征与三方关系

劳务派遣，是指由派遣单位与劳动者订立劳动合同，将劳动者派往用工单位从事劳动，由用工单位实际管理并支付劳动报酬的用工形式。其核心特征在于“雇佣”与“使用”相分离：派遣单位是法律意义上的“用人单位”，负责与劳动者建立劳动关系、签订劳动合同、缴纳社会保险；用工单位则是“实际用工主体”，负责安排工作内容、提供劳动条件、进行日常管理。这种分离模式下，劳动者与派遣单位形成“形式劳动关系”，与用工单位形成“实际用工关系”，三方主体的权利义务需通过法律明确界定。

（二）工伤保险的特殊属性与制度价值

工伤保险是社会保险体系的重要组成部分，其核心在于通过社会统筹的方式，对因工受伤或患职业病的劳动者提供医疗救治、经济补偿和职业康复保障，同时分散用人单位的工伤风险。与其他社会保险相比，工伤保险具有两大特殊属性：一是“无过错责任”原则——无论用人单位或劳动者是否存在过错，只要伤害与工作相关，即可认定为工伤；二是“强制性”——所有用人单位（包括劳务派遣单位）必须依法为劳动者缴纳工伤保险费，否则需承担相应法律责任。对劳务派遣工而言，工伤保险不仅是其职业安全的“防护网”，更是在遭遇工伤时维持基本生活、恢复劳动能力的重要保障。

二、工伤保险责任承担的法律依据与核心规则

（一）法律体系中的责任框架

我国关于劳务派遣工工伤保险责任的规定，主要散见于《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》及《劳务派遣暂行规定》等法律法规中。其中，《劳动合同法》第五十八条明确派遣单位是“用人单位”，应当履行用人单位对劳动者的义务；《社会保险法》第三十三条规定“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费”；《劳务派遣暂行规定》第十条则直接规定：“被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，劳务派遣单位应当依法申请工伤认定，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。劳务派遣单位承担工伤保险责任，但可以与用工单位约定补偿办法。”这些条文共同构建了“派遣单位为主、用工单位为辅”的责任框架。

（二）派遣单位与用工单位的义务划分

从法律规定看，派遣单位作为“用人单位”，承担工伤保险的首要责任：一是“参保义务”——必须在用工所在地或单位所在地为劳务派遣工办理工伤保险登记并缴纳保费；二是“工伤认定申请义务”——劳动者发生工伤后，需在法定期限内向社保行政部门提出工伤认定申请；三是“待遇支付义务”——若未依法缴纳工伤保险费，需自行承担工伤职工的全部工伤保险待遇（包括医疗费、伤残津贴、一次性伤残补助金等）。

用工单位虽非法律意义上的用人单位，但其作为实际用工主体，也需承担辅助性义务：一是“安全保障义务”——需提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，减少工伤事故发生；二是“协助义务”——在工伤认定过程中，需配合提供劳动关系证明、事故现场证据、医疗诊断证明等材料；三是“过错赔偿义务”——若因用工单位的过错（如强令违章作业、未提供必要防护）导致工伤，需对派遣单位承担的工伤保险责任进行补偿（可通过派遣协议约定）。

（三）特殊情形下的责任补充规则

实践中，劳务派遣工的工伤保险责任可能因跨地区派遣、派遣协议约定不明确等情形出现争议。对此，《劳务派遣暂行规定》第十八条、第十九条进一步明确：跨地区派遣的，派遣单位应在用工单位所在地为被派遣劳动者参加工伤保险；未在用工单位所在地参保的，需在用工单位所在地承担工伤保险责任。此外，若派遣单位与用工单位在协议中约定由用工单位缴纳工伤保险费，但因用工单位未缴纳导致工伤待遇无法落实，派遣单位仍需先行承担责任，之后可依据协议向用工单位追偿。这些规则填补了特殊情形下的责任漏洞，确保劳动者权益不受协议约定的影响。

三、责任承担的实践难点与矛盾分析

（一）责任主体的“模糊地带”

尽管法律明确派遣单位是工伤保险责任的主责方，但实践中仍存在责任推诿现象。例如，部分派遣单位以“用工单位实际管理”为由，主张用工单位应承担主要责任；部分用工单位则以