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打击围标串标和虚假投标告知书

关于打击围标串标和虚假投标行为的告知书

各相关单位、企业及个人：

在招投标活动中，公平、公正、公开的市场环境是保障项目顺利实施、维护各方合法权益的基础。然而，近年来围标串标和虚假投标等违法违规行为时有发生，严重扰乱了招投标市场秩序，损害了国家利益、社会公共利益和其他投标人的合法权益。为了进一步规范招投标市场秩序，严厉打击围标串标和虚假投标行为，现将有关事项告知如下：

一、围标串标和虚假投标行为的定义及表现形式

（一）围标串标行为

围标串标是指在招投标活动中，投标人之间或投标人与招标人之间通过不正当手段，相互串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益为目的的行为。其常见表现形式包括：

1.投标人之间相互约定抬高或压低投标报价

-多个投标人私下达成协议，统一提高或降低投标价格，使某个特定投标人以相对优势的价格中标。例如，在某建筑工程项目招标中，A、B、C三家投标企业协商一致，将原本合理的报价区间大幅提高，导致其他正常报价的企业失去竞争力，而A企业则以相对较低但仍高于正常水平的价格中标。

-投标人之间还可能约定轮流以高价位或低价位中标。比如，在一系列小型工程招标项目中，几家投标人约定按照事先确定的顺序，依次以高价或低价中标，从而瓜分市场份额。

2.投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价

-这种方式是投标人之间通过分工，分别提交不同价位的投标文件，表面上形成竞争态势，但实际上是为了确保其中一家企业中标。例如，在某设备采购项目中，甲、乙、丙三家投标人约定，甲报高价，乙报中价，丙报低价，无论最终评标标准倾向于哪个价位，都能保证其中一家企业中标。

3.投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标

-一些投标人在投标前先在内部进行竞争，确定中标人后，其他投标人按照事先的约定进行投标，以配合内定中标人中标。比如，在某装修工程招标中，几家投标人先私下进行报价和方案比拼，确定了中标企业后，其他企业在投标时故意提供有明显缺陷的投标文件，以确保内定企业顺利中标。

4.招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价

-部分招标人违反保密规定，在开标前私自开启投标文件，将其他投标人的报价、技术方案等信息透露给特定投标人，使其能够根据这些信息调整自己的投标文件。例如，某政府部门组织的信息化项目招标中，招标人工作人员将其他企业的投标报价告知了与其关系密切的一家投标企业，该企业根据这些信息修改了自己的报价，从而提高了中标几率。

-招标人还可能协助投标人撤换投标文件或更改报价。比如，在投标截止时间后，招标人以各种理由允许某投标人撤换投标文件或修改报价，破坏了招投标的公平性。

5.招标人向投标人泄露标底

-标底是招标人对招标项目的预期价格，是评标时的重要参考依据。招标人向特定投标人泄露标底，会使该投标人在投标报价上占据优势。例如，在某大型桥梁建设项目招标中，招标人将标底透露给了一家投标企业，该企业根据标底制定了精准的投标报价，最终顺利中标。

6.招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿

-这种行为是招标人与投标人之间的恶意串通。例如，在某市政工程项目招标中，招标人与一家投标企业商定，该企业在投标时压低报价中标，中标后招标人再以工程变更等名义给予该企业额外的补偿，从而使该企业获得不合理的利润。

（二）虚假投标行为

虚假投标是指投标人在投标过程中，提供虚假的资质、业绩、财务状况等信息，以骗取中标资格的行为。其常见表现形式包括：

1.伪造、变造资质证书、营业执照等证明文件

-一些不具备相应资质条件的企业为了参与投标，会伪造或变造资质证书、营业执照等相关证明文件。例如，某小型建筑企业为了参与大型工程项目投标，伪造了一级建筑资质证书，在投标文件中提供虚假的资质证明材料，试图骗取中标资格。

2.提供虚假的业绩证明材料

-投标人可能虚构业绩项目，或者夸大业绩规模、质量等情况。比如，某软件企业在投标时声称自己曾完成过多个大型企业的信息化系统建设项目，但实际上这些项目并不存在，或者该企业只是参与了其中的部分辅助工作，却在投标文件中夸大了自己的作用和贡献。

3.提供虚假的财务状况证明材料

-为了显示自己具有良好的财务实力，投标人可能提供虚假的财务报表、银行资信证明等材料。例如，某企业在投标时提供了虚假的财务报表，虚报了企业的资产规模、盈利能力等信息，以提高自己在评标中的竞争力。

4.使用他人名义投标

-一些不具备投标资格或信誉不佳的企业或个人，会借用其他企业的名义参与投标。比如，某个体包工头没有相应的施工资