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2025年呼吸道传染病应急预案及流程

总则

目的

为科学、规范、有序地开展呼吸道传染病防控工作，有效应对可能发生的呼吸道传染病疫情，最大程度地减少呼吸道传染病对公众健康和社会经济造成的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，特制定本应急预案。

工作原则

1.预防为主：坚持“预防为主”的方针，加强呼吸道传染病监测和预警，采取有效的预防措施，减少传染病的发生和传播。

2.依法防控：严格执行国家有关法律法规和相关技术规范，依法开展呼吸道传染病的预防、控制和救治工作。

3.统一领导：在政府的统一领导下，建立健全呼吸道传染病防控工作机制，明确各部门职责，形成防控合力。

4.科学应对：依靠科学技术，充分发挥专家作用，运用先进的检测、诊断和治疗技术，提高呼吸道传染病防控的科学性和有效性。

5.快速反应：建立快速反应机制，及时发现、报告和处置呼吸道传染病疫情，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

6.社会参与：广泛宣传呼吸道传染病防控知识，提高公众的自我防护意识和能力，鼓励公众积极参与防控工作。

适用范围

本预案适用于2025年本地区范围内呼吸道传染病疫情的预防、控制和应急处置工作。呼吸道传染病主要包括流行性感冒、麻疹、风疹、流行性腮腺炎、水痘、猩红热、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新型冠状病毒感染等。

组织管理

应急指挥机构

成立呼吸道传染病防控应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、宣传、公安、财政、教育、交通运输、市场监管、民政等部门负责人。应急指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常工作。

各部门职责

1.卫生健康部门：负责制定呼吸道传染病防控技术方案和应急预案；组织开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测、医疗救治等工作；对公共场所、饮用水等进行卫生监督检查；组织开展健康教育和宣传工作。

2.宣传部门：负责组织协调新闻媒体，及时、准确地发布呼吸道传染病防控信息，宣传防控知识和政策，引导公众正确认识和应对疫情。

3.公安部门：负责维护疫情防控期间的社会秩序，加强对医疗机构、隔离场所等重点区域的治安管理；协助卫生健康部门开展疫情防控工作，对拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的人员，依法采取强制隔离治疗措施。

4.财政部门：负责安排呼吸道传染病防控工作所需的经费，保障疫情监测、医疗救治、物资储备等工作的顺利开展。

5.教育部门：负责组织学校、托幼机构开展呼吸道传染病防控工作，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度；加强对师生的健康教育和宣传工作，提高师生的自我防护意识和能力；配合卫生健康部门做好疫情处置工作。

6.交通运输部门：负责加强对车站、机场、港口等交通枢纽的卫生管理，做好通风、消毒等工作；配合卫生健康部门做好旅客健康监测和体温检测工作；优先保障防控物资和人员的运输。

7.市场监管部门：负责加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，打击制售假冒伪劣产品的违法行为；加强对餐饮服务单位的卫生监督检查，确保食品安全。

8.民政部门：负责对因呼吸道传染病导致生活困难的群众给予救助；做好养老机构、福利院等民政服务机构的疫情防控工作。

9.其他部门：按照各自职责，做好呼吸道传染病防控的相关工作。

监测与预警

监测

1.医疗机构监测：各级各类医疗机构要建立健全呼吸道传染病监测制度，加强对发热、咳嗽等呼吸道症状患者的监测和报告。发现符合呼吸道传染病诊断标准的病例，要及时报告当地疾病预防控制机构。

2.疾病预防控制机构监测：疾病预防控制机构要加强对呼吸道传染病疫情的监测和分析，及时掌握疫情动态。建立健全监测网络，加强对哨点医院、社区卫生服务中心等监测点的管理，定期收集、分析和报告监测数据。

3.其他监测：教育、交通运输、市场监管等部门要按照各自职责，加强对学校、托幼机构、车站、机场、港口、商场、超市等公共场所的监测，发现异常情况及时报告。

预警

1.预警分级：根据呼吸道传染病的流行强度、危害程度和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

2.预警发布：疾病预防控制机构根据监测结果，及时进行风险评估，当达到预警级别时，向应急指挥部提出预警建议。应急指挥部根据建议，及时发布预警信息，并采取相应的防控措施。

3.预警调整与解除：根据疫情发展情况，应急指挥部及时调整预警级别或解除预警。当疫情得到有效控制，不再符合预警条件时，及时解除预警。

应急响应

响应分级

根据呼吸道传染病疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应为最高级别。

响应措施

1.一级响应：在一级响应期间，应急指挥部实行24小时值班制度，各成员单位主要负责人要坚守岗位，全