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2021年全国生产平安事故十大典型案例培训教育

2022年1月20日，应急管理部举行新闻发布会，发布2021年全国应急救援、生产平安事故十大典型案例。

一、山东五彩龙投资栖霞市笏山金矿“1?10”重大爆炸事故

2021年1月10日13时13分许，山东五彩龙投资栖霞市笏山金矿发生爆炸事故，造成11人死亡，直接经济损失6847.33万元。

发生原因：笏山金矿井下违规混存炸药、雷管，井口实施罐笼气割作业产生的高温熔渣块掉入回风井，碰撞井筒设施，弹落到一中段马头门内乱堆乱放的炸药包装纸箱上，引起纸箱等可燃物燃烧，导致雷管、导爆索和炸药爆炸。

主要教训：一是井下违规混存炸药、雷管。山东五彩龙公司长期违规购买民用爆炸物品，违规在井下设置爆炸物品储存场所，且炸药、雷管和易燃物品混合存放。二是违规进行气焊切割作业。进行气焊切割作业时未确认作业环境及周边平安条件，井筒提升与井口气焊违规同时作业。三是平安管理混乱。笏山金矿对施工单位的施工情况尤其是民用爆炸物品储存、领用、搬运及爆破作业情况管理缺失，对外包施工队以包代管，只包不管，未按照规定报告生产平安事故；施工单位未按规定配备专职平安管理人员和技术人员，作业人员使用伪造的特种作业操作证；事故发生当日井下作业现场没有工程监理。四是地方党委政府履行平安生产领导责任不力。未认真催促相关部门依法履

2021年8月14日12时10分，青海省海北州西海煤炭开发有限责任公司柴达尔煤矿发生顶板抽冒导致溃砂溃泥事故，造成20人死亡，直接经济损失5391.02万元。

发生原因：柴达尔煤矿+3690综放工作面顶部疏放水不彻底，工作面出现异常淋水，综采支架前屡次发生局部片帮冒顶，甚至液压支架被“压死”、工作面被封堵，但未采取有效措施进行治理，违章冒险清淤，强行挑顶提架作业，导致顶煤抽冒，大量顶煤、渣石及水混合物呈泥石流状迅速溃入工作面及运输顺槽，导致事故发生。

主要教训：一是平安隐患排查治理不到位。矿井隐蔽致灾因素普查和隐患排查不到位，对地面露天采坑存在的事故隐患治理不彻底。二是违规组织生产作业。柴达尔煤矿拒不执行停产整顿监察指令，在有关证照被暂扣的情况下仍违法违规组织采掘作业。三是平安管理混乱。柴达尔煤矿局部工人未签订劳动合同、未缴纳工伤保险、未参加平安培训即入井作业，个别工人入井不携带人员位置监测标识卡。四是上级公司未认真履行平安管理职责。西海煤炭开发公司未果断停止柴达尔煤矿+3690综放工作面维修作业；青海运输集团对下属西海煤炭开发公司股份制混改后在平安管理方面存在的漏洞盲区失管失察。五是地方政府及有关部门落实平安监管责任不力。海北州及刚察县地方政府未认真研究解决应急管理部门领导班子弱化、煤矿监管力量不足问题。

平安工作只有在永远的路上，要时刻提醒自己，保持清醒头脑,严格管理，才能确保作业平安。行民用爆炸物品、非煤矿山平安生产监督管理相关职责，栖霞市党委政府对事故迟报瞒报。地方有关部门监管责任未有效落实。

二、黑龙江凯伦达科技“4?21”较大中毒窒息事故

2021年4月21日13时43分，黑龙江省绥化市安达市黑龙江凯伦达科技在三车间制气釜停工检修过程中发生中毒窒息事故，造成4人死亡、9人中毒受伤，直接经济损失873万元。

发生原因：在4个月的停产期间，制气釜内气态物料未进行退料、隔离和置换，釜底部聚集了高浓度的氧硫化碳与硫化氢混合气体，维修作业人员在没有采取任何防护措施的情况下，进入制气釜底部作业,吸入有毒气体造成中毒窒息。救援过程中，救援人员在没有采取防护措施的情况下屡次向釜内探身、呼喊、拖拽施救，致使现场9人不同程度中毒受伤。

主要教训：一是涉事企业法律意识缺失、平安意识淡薄。未落实平安生产主体责任，违规组织受限空间作业，作业前作业人员未申请受限空间作业票。二是平安风险辨识和隐患排查治理不到位。凯伦达公司未按规定要求开展自检自查，未辨识出三车间制气釜检修存在氧硫化碳和硫化氢混合气体中毒窒息风险，未制定可靠防范措施。三是平安管理混乱。凯伦达公司未按规定设置分管平安生产负责人，平安管理制度不完善，未建立平安风险管控制度。四是涉事企业对作业人员岗位培训不到位，应急处置能力严重缺乏。未组织开展应急预案培训及演练，作业现场未配备足够的应急救援物资和个人防护用品。五是地方党委政府未统筹好开展和平安的关系。平安开展理念不牢，红线意识不强，化工工程准入门槛低且把关不严，在平安基础薄弱、安全风险管控能力缺乏的情况下，盲目承接异地转移的高风险化工工程。

三、湖北十堰艳湖社区集贸市场“6?13”重大燃气爆炸事故

2021年6月1306时42分许，湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故，造成26人