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水工程安全管理应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对水工程安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规，结合水工程实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》、《水工程安全鉴定管理办法》等法律法规及相关政策文件编制。

1.3适用范围

本预案适用于本地区范围内所有水工程的安全管理，包括水库、堤防、水闸、灌区、水电站等。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防抗救相结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同作战；

（5）科学决策，依法处置。

二、组织机构及职责

2.1组织机构

成立水工程安全管理应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室、抢险救援组、技术支持组、后勤保障组、宣传报道组等。

2.2职责分工

（1）总指挥：统一领导、指挥和协调水工程安全事故应急处置工作；

（2）副总指挥：协助总指挥开展工作，负责具体指挥和协调；

（3）办公室：负责指挥部日常工作，传达总指挥指示，协调各工作组工作；

（4）抢险救援组：负责组织抢险队伍，实施抢险救援工作；

（5）技术支持组：负责提供技术支持，制定抢险方案，评估工程安全；

（6）后勤保障组：负责提供物资、设备、交通等保障；

（7）宣传报道组：负责信息发布、舆论引导和新闻报道。

三、风险评估与预警机制

3.1风险评估

对辖区内水工程进行全面风险评估，分析可能发生的安全事故类型、原因、后果等，制定风险清单，明确风险等级。

3.2预警机制

建立水工程安全预警机制，通过监测、预报、预警等手段，及时掌握水工程安全状况，提前发布预警信息，为应急处置提供依据。

（1）监测：对水工程关键部位进行实时监测，包括水位、流量、渗流、变形等；

（2）预报：根据监测数据和气象信息，进行水工程安全预报；

（3）预警：根据预报结果，发布预警信息，通知相关单位和人员做好防范措施。

四、应急响应与处置

4.1应急响应分级

根据事故严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

4.2应急处置措施

（1）Ⅰ级响应：启动应急指挥部，总指挥亲临现场指挥，调动一切力量进行抢险救援；

（2）Ⅱ级响应：启动应急指挥部，副总指挥亲临现场指挥，调动辖区内力量进行抢险救援；

（3）Ⅲ级响应：启动应急指挥部，指定负责人现场指挥，调动辖区内力量进行抢险救援；

（4）Ⅳ级响应：启动应急指挥部，指定负责人现场指挥，调动辖区内力量进行抢险救援。

4.3抢险救援

（1）组织抢险队伍：根据事故类型和规模，组织专业抢险队伍和志愿者进行抢险救援；

（2）制定抢险方案：根据事故现场情况，制定科学合理的抢险方案，明确抢险目标、步骤、方法等；

（3）实施抢险救援：按照抢险方案，迅速开展抢险救援工作，确保人民群众生命财产安全。

4.4信息报告与发布

（1）信息报告：事故发生后，立即向应急指挥部报告事故情况，包括事故类型、原因、后果、影响范围等；

（2）信息发布：根据事故情况和应急指挥部指示，及时发布事故信息，引导舆论，稳定社会情绪。

五、后期处置

5.1善后处置

事故处置结束后，立即开展善后处置工作，包括伤员救治、遇难者家属安抚、灾后重建等。

5.2调查评估

对事故进行调查评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。

5.3资金保障

事故处置和善后处置所需资金，由政府财政预算安排，确保资金及时到位。

六、保障措施

6.1人员保障

建立水工程安全管理应急队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。

6.2物资保障

储备必要的抢险救援物资和设备，确保应急处置需要。

6.3交通保障

保障应急处置期间交通运输畅通，确保抢险队伍和物资及时到达现场。

6.4通信保障

建立水工程安全管理应急通信系统，确保应急处置期间信息传递畅通。

6.5技术保障

建立水工程安全管理技术支持体系，为应急处置提供技术支持。

七、培训与演练

7.1培训

定期开展水工程安全管理培训，提高相关人员的安全生产意识和应急处置能力。

7.2演练

定期组织水工程安全管理应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。

八、附则

8.1预案管理

本预案由应急指挥部负责管理，定期进行评估和修订。

8.2预案解释

本预案由应急指挥部负责解释。

8.3预案实施

本预案自发布之日起实施。