统筹发展与安全：十五五筑牢安全屏障的战略部署.pptxVIP

统筹发展与安全：十五五筑牢安全屏障的战略部署小D2025年12月23日

第二章安全与发展的辩证关系2.1.第一章战略背景与重大意义第三章十五五时期的战略部署3.第五章基础安全的重点领域第四章公共安全与社会治理4.5.第六章科技创新与安全支撑6.第八章实施保障与长效机制第七章风险防控与应急管理7.8.Catalogue目录

01第一章战略背景与重大意义

十五五时期的关键历史节点Part01党的二十届四中全会立足十五五时期承前启后的关键定位，围绕全面推进中国式现代化作出系列战略部署，将高质量发展明确为经济社会发展的主题，把统筹发展和安全作为必须遵循的重大原则。统筹发展与安全的核心方法论Part02统筹安全和发展是我们党治国理政的重大原则，更是十五五时期应对风险挑战、实现高质量发展的核心方法论，体现了对发展规律的深刻把握。第一节时代定位与历史方位

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、办好发展和安全两件大事，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。从理论到实践的转化路径党中央不断完善国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系，完善社会治理体系，着力提高公共安全治理水平，成为世界公认的最安全国家之一。国家安全体系的现代化构建第二节总体国家安全观的深化实践

世界进入新的动荡变革期，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧。01全球动荡变革期的特征我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅灰犀牛事件随时可能发生，面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。02我国面临的风险态势第三节国际环境与风险挑战

党的领导核心作用坚持党的绝对领导作为根本原则，把服务党和国家工作大局作为神圣职责，为统筹发展和安全提供最坚强的政治保证。集中统一领导体制健全集中统一、高效权威的国家安全领导体制，构建跨部门、跨区域、跨层级的协同机制，形成维护国家安全的工作合力。第四节制度优势与战略保障

02第二章安全与发展的辩证关系

底线思维的实践要求没有安全的环境，什么发展也实现不了，必须树立底线思维，深刻认识错综复杂的环境带来的新矛盾新挑战，准确识变、科学应变、主动求变。风险防控能力建设提高开放条件下风险防控和应对能力，勇于开顶风船、善于转危为机，竭尽全力守牢安全大门，才能切实保障长治久安。重点领域的安全保障针对能源安全，我们加大勘探开发力度，夯实国内产量基础，提高自我保障能力；针对金融安全，我们实施稳健的货币政策，处理好恢复经济与防范风险的关系。发展质量与安全需求的匹配随着发展质量越高，对安全的需求也会更加多样化、多层次，必须构建与高质量发展相适应的安全保障体系。第一节安全是发展的前提

综合国力的提升路径通过高质量发展不断提升我国经济实力、科技实力和综合国力，才能更好地保障自身安全，实现发展与安全的良性互动。科技创新的安全支撑曾经，我国航天监测技术薄弱，太空信息获取艰难，安全预警受限，通过北斗组网、高分卫星升空，实现全方位实时监测，筑牢安全太空防线。新质生产力的战略价值发展高科技、高效能的新质生产力，为其他领域的改革提供助力，增强应对风险挑战的物质技术基础。国际竞争力的安全保障在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，必须提升发展质量和效益，善于运用发展成果夯实国家安全的根基。第二节发展是安全的保障

合则兴的互动规律发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡，必须坚持统筹兼顾、协同推进，实现两者的动态平衡。高质量发展与高水平安全的协同中国既坚持通过发展提升国家安全实力，以高质量发展促进高水平安全；又不断提高安全保障能力，以高水平安全保障高质量发展。系统性思维的方法论统筹发展和安全需要运用系统性思维，处理好当前与长远、局部与全局、发展与安全的关系。制度化的保障机制通过完善法治、战略、政策与风险防控体系，为统筹发展和安全提供坚实的制度保障。第三节两者的辩证统一

改革开放以来，我们党带领人民坚定不移解放和发展社会生产力，有效应对一系列重大风险挑战，积累了宝贵经验。改革开放以来的实践十四五时期，我国粮食综合生产能力持续提升，年产量始终保持在1.3万亿斤以上；建成全球规模最大电力基础设施体系，实现了消费增量90%以上由国内自主保障。十四五时期的成效完善重大风险处置统筹协调机制，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，守住了不发生系统性风险的底线。风险化解的成功案例面对围堵、遏制、打压，集中力量办好自己的事，牢牢掌握我国发展和安全主动权，彰显了战略自信和战略定力。面对打压的战略定力第四节历史经验的启示

03第三章十五五时期的战略部署要目标的设定把国家安全屏障更加巩固列为主要目标之一，围绕统