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农村义务教育优质资源均衡实施方案

作为在基层教育系统摸爬滚打了十五个年头的“老教育人”，我见证过太多农村学校的困境：某村小的教室冬天漏风，孩子们缩着脖子抄板书；隔壁乡的科学实验室门锁了五年，仪器上蒙着厚灰；更揪心的是，同样教五年级语文，县城老师能用平板电脑做互动阅读，村小老师还举着自制的生字卡片——这些画面像针一样扎在我心里。为了让每个农村孩子都能公平享有优质教育资源，结合县域实际，现制定本实施方案。

一、背景与目标：回应最迫切的教育期待

（一）现状痛点

我们对全县12个乡镇38所农村小学、12所教学点开展了为期3个月的专项调研，发现三大突出问题：一是硬件设施失衡，43%的村小没有标准化实验室，28%的教室多媒体设备超过10年未更新；二是师资结构断层，村小教师中50岁以上占比达41%，音体美专职教师仅占7%（县城学校为35%）；三是资源供给单一，超过60%的村小依赖传统教材，数字资源使用率不足15%。去年秋季开学，我在李庄教学点听课时，王老师举着儿子小时候用的拼音卡片说：“这卡片洗了八遍，边角都起毛了，可新教具实在申请不下来。”这样的场景，让我们更迫切需要一场资源均衡的“及时雨”。

（二）总体目标

坚持“保基本、补短板、促优质”原则，用10年时间构建“硬件均衡—师资均衡—质量均衡”的三级提升体系：

短期（1-2年）：实现农村学校基础教学设施100%达标，数字资源覆盖率超80%；

中期（3-5年）：县域内教师交流比例不低于15%，村小音体美专职教师配备率达20%以上；

长期（5-10年）：形成“城乡一体、资源共享、特色发展”的义务教育均衡生态，农村学校家长满意度稳定在90%以上。

二、主要任务：打通资源均衡“最后一公里”

解决资源不均衡，不能只做“表面文章”，必须从“有什么给什么”转向“需要什么补什么”。我们聚焦四大核心任务，逐项破解堵点。

（一）资源供给均衡：让“硬件”硬起来，“软件”活起来

硬件设施升级行动

针对“教室冷、设备旧”问题，启动“暖窗亮屏”工程：今明两年投入3000万元，为所有农村学校更换双层中空玻璃窗（重点解决山区学校冬季取暖），将多媒体设备统一升级为可触控智能终端（支持手机同屏、远程互动）。特别要为教学点配备“移动资源包”——每个包内含便携投影仪、声学扩音器、科学实验箱（含30组基础实验器材），由中心校统一调配，确保偏远教学点每周至少使用2次。

记得去年冬天在牛背山教学点，孩子们冻得搓手跺脚，张校长裹着军大衣说：“这窗户缝能塞进拳头，烧煤炉又怕一氧化碳。”今年年底前，这样的场景必须成为历史。

数字资源普惠行动

建好用好“县域教育云平台”是关键。平台将整合三方面资源：一是“同步课堂”，每天安排2节县城优质校直播课（覆盖语文、数学、英语），村小师生可实时互动；二是“名师微课库”，组织全县学科带头人录制1000节微课（含预习指导、难点解析、拓展阅读），按年级、学科分类，支持离线下载；三是“乡土资源包”，联合文旅部门开发本地非遗（如草编、民歌）、农业（如水稻种植）、地理（如山川地貌）课程，让孩子们在“熟悉的风景”里学知识。

上个月去东河小学，李老师兴奋地说：“上周用平台看了县城老师的科学课，孩子们盯着直播屏问‘火山为什么会爆发’，眼睛都亮了！”这让我更确信，数字资源不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”。

（二）师资配置均衡：让“下得去”变“留得住”，“教得好”

师资是教育的核心，我们推行“三管齐下”策略：

精准补充“增量”

每年定向招聘30名“乡村教育特岗教师”，重点补充音体美、科学、信息技术学科。招聘时增加“乡村适应性测试”——让应聘者到村小跟岗一周，观察其与学生的互动能力；入职后实行“双导师制”（一位县城名师+一位资深村小教师），确保1年内能独立上好专业课。

激活存量“流动”

全面推行“县管校聘”，明确城镇教师晋升高级职称需有2年以上农村学校任教经历。建立“城乡教师交流池”，每年从县城学校选派10%的骨干教师到村小支教（期限2年），同时从村小选拔15%的青年教师到县城跟岗学习（期限1学期）。去年交流的张老师，把县城的“项目式学习”带到村小，带着孩子们用玉米杆做桥梁模型，家长直夸“娃现在放学不疯跑了，回家就翻书找资料”。

强化培训“提能”

针对村小教师“缺方法、少平台”问题，构建“三级培训体系”：县级每学期开展1次“乡村教师工作坊”（聚焦课堂管理、分层教学）；学区每月组织1次“联片教研”（由中心校牵头，周边村小教师同上一节课，互评互改）；学校每周安排1次“微培训”（利用放学后30分钟，分享一个教学小技巧，比如“如何用方言教拼音”）。

（三）管理机制均衡：从“各自为战”到“抱团发展”

过去，村小像“散落的棋子”，现在要下好“一盘棋”：

集团化办学扩面

以3所县城优质校为龙头，组建3个教育集团，每个集团覆盖5-6所村小。