医院采购招标监督管理制度(3篇).docxVIP

医院采购招标监督管理制度(3篇)

医院采购招标监督管理应坚持党委统一领导、纪检监察部门专责监督、相关职能部门分工协作的工作机制，明确监督主体的职责边界与协作流程。纪检监察部门需对采购招标全流程实施监督，重点核查是否存在领导干部违规干预、部门履职不到位、供应商围标串标等问题；采购管理部门负责日常监督，对采购需求、招标文件、评标过程等环节的合规性进行审核把关；财务部门重点监督资金预算执行、付款审批等环节的合规性；审计部门需开展采购项目的事前、事中、事后审计，对重大采购项目实施跟踪审计；使用科室作为需求提出方，应参与需求论证、履约验收等环节的监督，确保采购需求真实合理。各监督主体应当建立信息共享机制，每月召开监督工作联席会议，通报监督发现问题，研究整改措施，形成监督闭环。

采购招标项目应当实行分类分级监督管理，根据采购金额、项目性质、风险等级确定监督层级和方式。对于单项或批量金额达到规定标准的重大采购项目，由纪检监察部门牵头组织专项监督，联合采购、财务、审计等部门成立监督小组，全程参与需求论证、招标文件审核、评标过程监督、合同签订等关键环节；对于一般采购项目，由采购管理部门实施日常监督，纪检监察部门进行随机抽查。监督过程中应当重点关注涉及生命健康、重大医疗设备、药品耗材等直接影响医疗质量安全的采购项目，建立“绿色通道”监督机制，确保紧急采购项目的合规性与时效性。

监督主体应当建立采购招标监督台账，详细记录项目名称、采购方式、监督环节、发现问题、整改情况等信息，实现全程可追溯。台账信息应当定期报送医院党委和上级主管部门，接受上级监督检查。同时，应当利用信息化手段建立采购招标监督管理平台，将采购需求申报、招标文件审核、专家抽取、评标过程、合同履约等环节纳入平台管理，实现线上留痕、实时监控、智能预警，对异常数据进行自动识别和提示，提高监督的精准性和有效性。

采购招标监督应当遵循依法依规、客观公正、全程监督、惩防并举的原则，确保所有采购活动符合国家法律法规和医院内部管理制度。监督人员在履行职责时，应当遵守廉洁自律规定，主动回避与本人有利害关系的采购项目，不得干预正常的采购招标程序，不得泄露监督过程中获取的保密信息。对监督工作中发现的问题，应当及时向相关部门提出整改意见，并跟踪整改落实情况，对整改不力的部门和个人，按照有关规定追究责任。

采购招标需求论证环节的监督应当重点核查需求的必要性、合理性和合规性。监督部门应当参与需求论证会议，审查项目是否符合医院发展规划和年度预算，是否经过充分的市场调研和技术可行性分析，是否存在超标准、超范围采购等问题。对于医疗设备类采购项目，应当核查是否具有临床使用需求评估报告、是否符合医院学科建设规划、是否经过医学工程部门的技术审核；对于药品耗材类采购项目，应当核查是否符合药品处方集和耗材目录管理规定、是否经过药学部门的合理性审核。需求论证过程中应当实行专家论证制度，随机抽取相关领域专家参与论证，专家意见应当作为需求确定的重要依据，监督部门需核查专家抽取程序的合规性和专家意见的客观性。

采购方式确定环节的监督应当重点核查采购方式的合规性和审批程序的完整性。监督部门应当审查采购项目是否按照规定的采购方式执行，是否存在应当公开招标而采用其他采购方式的情况，是否经过必要的审批程序。对于采用公开招标以外采购方式的项目，应当核查其适用条件是否符合规定，如因特殊情况需要采用单一来源采购方式的，应当审查是否具有唯一供应商的证明材料、是否经过上级主管部门批准、是否进行了单一来源公示；对于采用竞争性谈判、询价等采购方式的项目，应当审查其适用情形是否符合规定，是否履行了相应的审批手续。监督部门应当建立采购方式审批台账，对采购方式变更情况进行重点跟踪，核查变更理由是否充分、程序是否合规，防止通过化整为零、拆分项目等方式规避公开招标。

招标文件编制环节的监督应当重点核查文件内容的合法性、公平性和规范性。监督部门应当对招标文件进行合法性审核，审查是否存在歧视性、排他性条款，是否设置不合理的资格条件，技术参数是否具有倾向性。对于医疗设备招标文件中的技术参数，应当核查是否符合国家相关标准，是否存在指定品牌、型号等变相指定供应商的情况，是否预留了合理的竞争空间；对于药品耗材招标文件中的质量标准和价格要求，应当核查是否符合国家药品集中采购政策和医保支付标准。评标标准和方法应当科学合理，量化指标应当明确，监督部门需审查评标标准是否与采购需求相匹配，是否存在主观分过高、评分项设置不合理等问题。招标文件应当经过采购管理部门、使用科室、财务部门、法务部门（或法律顾问）审核会签，监督部门需核查会签程序的完整性和审核意见的落实情况。

招标公告发布环节的监督应当重点核查公告发布的及时性、完整性和合规性。监督部门应当审查招标公告是否在规定的媒介上发布，发布时间是