TGXAS-自然资源综合监测监管技术规范 第3部分：数据库标准编制说明.pdfVIP

团体标准《自然资源综合监测监管技术规范

第3部分：数据库标准》（征求意见稿）编制

说明

一、项目来源

根据《广西标准化协会关于下达2025年第十六批团体标准

制修订项目计划的通知》（桂标协〔2025〕118号）文件精神，由

广西壮族自治区自然资源调查监测院提出，广西壮族自治区自然

资源调查监测院、广西壮族自治区自然资源信息中心、广西壮族

自治区自然资源产品质量检验中心、广西壮族自治区自然资源遥

感院、广西壮族自治区地理信息测绘院、广西壮族自治区地图院

共同起草的团体标准《自然资源综合监测监管技术规范第3部

分：数据库标准》（项目编号2025-1608）已获立项。

二、项目背景及目的意义

自2021年6月起，广西壮族自治区开展自然资源综合监测

监管试点工作，在总结试点经验的基础上，于同年9月全面铺开

该项工作。截至2025年，综合监测监管已连续实施五年，实现了

常态化运行，逐步构建起以“天空地人网”协同感知为支撑、以“五

统筹、五精准”为工作思路、以“动态发现、实时交办、月度分析、

季度小结、年度总结”为机制的现代化自然资源监管体系。该体系

以实现“早排查、早发现、早预警、早处置”为目标，依托卫星遥

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感、无人机航摄和人工智能等先进技术，实现了对自然资源变化

图斑的快速识别、精准提取与智能分析，并通过多级联动机制完

成核实与处置反馈。随着监测对象从最初的10类扩展至20类，

应用场景不断丰富，综合监测监管不仅为自然资源主管部门的调

查监测、执法督察、耕地保护、国土空间规划等核心业务提供了

有力支撑，还协同服务农业农村、发展改革等跨部门管理需求，

显著增强了自然资源治理的整体性和协同性。然而，在推进过程

中也暴露出数据管理方面的深层问题。当前所使用的30余类业

务管理数据，涵盖国土调查、空间规划、耕地保护、矿产开发、

行政审批等多个领域，总矢量数据量达13.51GB，包括约2096万

条图斑记录。这些数据来源多样、格式不一、管理分散，存在数

据结构不一致、时空基准不统一、拓扑错误频发、数据冗余与缺

失并存等问题，严重影响数据的融合复用与协同效率。例如，重

复供地、批地红线重叠、采矿权范围交叉等拓扑错误，导致统计

误差和监管失真；补充耕地、旱改水等项目数据因结构不统一难

以整合分析；地方与国家层面数据因历史原因存在差异，影响监

管一致性。

为贯彻中央关于生态文明建设及自然资源“两统一”职责的总

体部署，中共中央办公厅、国务院办公厅于2019年4月印发《关

于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，明确要求

“充分利用大数据等现代信息技术，建立统一的自然资源数据库，

提升监督管理效能”。随后，自然资源部陆续出台《自然资源部信

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息化建设总体方案》（2019年）、《自然资源调查监测体系构建

总体方案》（2020年）和《自然资源标准体系》（2022年），明

确提出构建“一张网、一张图、一个平台”的统一数据基础，推动

各类自然资源数据在空间、时序和比例尺层面的标准化整合与融

合。广西也相继发布《广西自然资源“十四五”规划》和《广西自

然资源综合监测监管实施方案》，强调应依托“统一底图、统一标

准、统一平台”，推进监测监管与业务专题数据库的衔接，全面纳

入自然资源“一张图”管理。

在此背景下，制定《自然资源综合监测监管技术规范第3部

分：数据库标准》团体标准，不仅是对国家政策与行业要求的积

极响应，更是破解当前数据管理瓶颈、提升广西自然资源治理现

代化水平的迫切需求。该标准将明确数据库建设的术语定义、属

性结构、交换格式、命名规则和元数据要求，推动多源、多类、

多属性监测监管数据的标准化集成与高效管理。通过统一数据结

构与汇交规范，可有效解决数据冗余、拓扑错误、结构不一致等

突出问题，增强数据的权威性和可比性，支撑跨层级、跨业务、

跨系统的数据共享与动态更新。

该标准的制定与实施，将填补自然资源综合监测监管领域数

据库技术规范的空白，有助于实现从调查、监测到监管的全业务

闭环管理，进一步提升监测成果的复用性、协同管理的整体性和

决策支持的科学性，最终推