流动人口权益保障与城市治理优化探析.pdfVIP

“”不应一直是异乡人

广州的“住房租售同权”，的“随迁凭居住证就近入学”，加上近

期对“人口”的争议，将治理的问题又提了出来。重点还是公

共服务资源的分配问题。理念上在向同权的方向转变，不过，一些地方认为

如果给予均等的公共服务资源，城市的承载能力达不到。对籍贯地居民

来说，更实际，就是资源的争夺，担心参与分配的人多了，自己既有的利益将受

到影响。

伴随着开放和市场经济，很多人离开故乡，怀抱希望，踏入异乡。一个

不断变化的是，所带来的人才资源、等，正越来越深刻地帮助

流入地把蛋糕做大。他们可能是户、刚的大学生，也可能是在工厂

或工地的农民工。用工或住房协议的生成，即意味着这些合法、消费所产生

的价值是这座城市所需要的。人力资源在地域间重新配置，这与计划经济时代严

打“盲流”的情况完全不一样。保障其作为国民的权利，是治理的

基础环节。

城市基层治理，离不开流入的常住人口的主动参与，其话语权，社区治理

的效果很难保障。由于基本公共服务主要依托社区来实现，他们的基本权利也不

易得到保障。

以往各种城市举措，一直将作为影响社会稳定的重点，理由是

这类人流动性大，较难管理，这也从佐证了强化社区组织及流动群体组

织化建设的必要性，对流入地城市的稳定，也有显见的益处。由于与原

户籍地居民地理空间的贴近和文化习惯的隔膜，行政推力促就的沟通与融合，在

基层社区居民自治工作中至关重要。

当下讨论治理，还有个变化了的：减少，未来人力资

源的流动，对区域经济影响将增大。沿海城市高企的房价正把人往外赶，一些中

部城市则推出各种计划引人流入。人口的流向将元，各地出台更便利的政策，会

有助于优化人才空间流动的效率，分解大城市的。

当然，人毕竟不只是生产力要素，更是的载体，一朝离家奔前程，日久

他乡即故乡。爱上一个人跟爱上一座城，都能让人产生持久的依恋，以及难以割

舍的情愫。无论人流动到哪里，基于权责对等的公正原则和经济社会发展考量，

用实际行动保障其权利，让“异乡”逐渐变“故乡”，应成为治理共识。

（转自《》）