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经济师考试_财政税收讲义

第二部分财政支出

第二章财政支出理论

第一节财政支出的分类

掌握财政支出的各种分类方法;熟悉各种分类的依据

分类依据

分类成果

1.按财政支出的经济性质分类（重要)

(１）购置性支出

直接体现为政府购置商品或劳务的活动。

特点:遵照等价互换的原则

（2)转移性支出?直接体现为资金的免费的、单方面的转移。?特点:政府财政付出了资金，未取得任何商品和劳务。

2.按财政支出在社会再生产中的作用分类（很重要)

（1)赔偿性支出

现在只剩余公司挖潜改造支出一项。(必须记住)

（2)消费性支出

(３）积累性支出

３.按照财政支出的目标性分类（熟悉)

(1)防止性支出

(2)发明性支出

4.按照政府对财政支出的控制能力分类（熟悉)

（１)不可控制性支出

（２)可控制性支出

5.按财政支出的收益范围分类（熟悉）

(1)通常利益支出

(2)特殊利益支出

第二节财政支出的经济影响

1.掌握购置性支出和转移性支出对生产、流通、分派和国民经济运营的不一样影响

注意购置性支出增减变动对国民收入的影响:政府购置性支出的增加，形成经济繁荣的局面;政府购置性支出的降低,形成经济萎缩的局面。

购置性支出对经济的影响

转移性支出对经济的影响

对流通领域的影响

在社会总需求中,占重要地位的是个人的消费需求。?政府购置性支出是当代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的必不可少的条件。

政府转移性支出是当代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的必不可少的条件。

对生产领域的影响

掌握:1.政府购置性支出的增加：直接或间接增加社会总需求——价格上升——公司利润率提高——公司扩大生产——所需生产资料增多——导致社会生产的膨胀，增加国民收入，形成经济繁荣的局面。

假如转移性支出的对象是个人或者家庭，其对生产的影响就是间接的。

掌握:2.政府购置性支出的降低:往往会经过直接或间接降低社会总需求,而导致社会生产的萎缩，降低国民收入,形成经济萎缩的局面。

假如转移性支出的对象是公司，其对生产的影响就是直接的。

对分派领域的影响

1.购置性支出的总额不变,只是所购置的商品或者劳务的结构发生变化时,将影响整个社会的收入分派情况。

可能变化在初次分派中形成的国民收入分派格局。?

2.购置性支出在总额上发生变化,而在结构上仍保持着原来的情况。

（1)购置性支出普遍增加时:促进社会生产增加——国民收入增加——资本的利润率和劳动力的工资都会有所提高。

(2)购置性支出普遍降低时：社会生产萎缩——国民收入降低——资本的利润率和劳动力的工资都会有所下降。

2．注意购置性支出与转移性支出的经济影响比较

购置性支出

转移性支出

(一)对社会的生产和就业的影响不一样

对生产和就业的影响是直接的

对生产和就业的影响是间接的

对国民收入分派的影响不一样

对国民收入分派的影响是间接的

对国民收入分派的影响是直接的

(二）对政府的效益约束不一样

对政府的效益约束较强

对政府的效益约束较弱

（三）对微观经济组织的预算约束不一样

对微观经济主体的预算约束是硬的。

对微观经济主体的预算约束是软的。

(四)执行财政职能的侧重点不一样

以购置性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行资源配备的职能较强

以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行国民收入分派的职能较强

第三节财政支出的规模

一、财政支出规模的衡量指标?１.掌握财政支出的衡量指标?可以用财政支出的绝对量和相对量来衡量财政支出规模。常用财政支出的相对量作为衡量和考查财政支出的指标。

用财政支出占国民收入的比重来衡量财政分派的规模,反映了财政分派的真实规模，也反映了财政分派对国民经济的作用限度，更能反映财政分派的真实情况。?2.我国选取的衡量指标:财政支出／国民收入。而当代市场经济国家大多项选择取国民生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出的规模。?衡量财政分派规模应采取的指标是财政支出／国民生产总值。??二、财政支出的增加趋势?1.掌握财政支出的增加趋势：财政支出不论是从绝对量上还是从相对量上来看,在世界各国都展现出上升的趋势。?２.熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析

对财政支出增加现象的解释重要有：瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“公共收入增加导致论”、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”、鲍莫尔的“非均衡增加模型”等。

三、中国财政支出规模分析（熟悉)

1.了解我国财政支出规模的情况

从19７8年至1996年,我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重都展现出明显的下降趋势。?2．掌握我国财政支出占国内生产总值比重下降的因素