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矿山承包合同范本及风险控制措施

矿山承包，这潭水可不浅。它涉及到复杂的法律关系、繁重的安全生产责任、严苛的环保要求，以及变幻莫测的市场因素。一份权责清晰、条款严谨的承包合同，不仅是合作双方权利义务的基石，更是规避风险、保障项目顺利推进的“护身符”。本文将结合实践经验，谈谈矿山承包合同的核心要素及常见风险的控制策略，希望能为业内同仁提供一些有益的参考。

一、矿山承包合同范本核心条款解析

需要明确的是，不存在万能的“范本”。每个矿山的地质条件、资源禀赋、开采方式、当地政策都千差万别，合同必须因地制宜。以下提供的是一个框架性的核心条款解析，具体内容需结合项目实际情况进行细化和调整。

（一）合同主体与资质审查

合同的开篇，务必对双方当事人的主体资格进行明确且细致的界定。发包方是否拥有合法的矿山开采权？相关的采矿许可证、安全生产许可证等证照是否齐全有效，且在有效期内？承包方是否具备相应的矿山施工资质、安全生产许可，以及足够的技术力量和资金实力？这些都不是简单看一眼营业执照就能搞定的，需要进行深入的尽职调查。特别是承包方的资质，必须与承包工程的规模、类型相匹配，切勿轻信口头承诺或挂靠资质的情况，这是源头风险，马虎不得。

（二）承包标的与范围

这是合同的“肉”。必须清晰界定承包的具体矿山范围，最好有经权威部门确认的坐标拐点。开采的矿种、开采方式（露天还是井下，井下是哪种采矿方法）、开采深度、生产规模（年/月产量要求）等核心要素，都得白纸黑字写清楚，不能含糊。是只负责开采，还是包括选矿、运输，甚至销售？这些范围的界定直接影响后续的责任划分和费用承担。

（三）承包期限

承包期限的确定要科学合理，既要考虑矿山的服务年限、投资回报周期，也要符合相关法律法规对采矿权延续的规定。起始日期如何计算（是合同签订日、还是具备开工条件日，或是实际开工日），届满如何处理，以及在何种条件下可以续约、如何续约，这些都要明确。特别是对于需要进行前期基建的矿山，要预留充足的建设周期。

（四）承包方式与价款结算

这是双方利益的焦点。承包方式是固定总价、单价承包，还是按产量、按利润分成？不同的方式风险承担和利润空间差异巨大。价款如何计算，计价依据是什么（比如国家或地方的计价标准，还是市场行情）？结算周期（月、季、年）和支付方式（银行转账、承兑汇票等），以及支付的条件和期限，都必须约定得明明白白，避免后续因“钱”的问题扯皮。如果涉及到材料供应、设备采购，是发包方提供还是承包方自行采购，价格如何确定，也要一并考虑。

（五）双方权利与义务

这部分是合同的“骨架”，需要仔细斟酌。发包方的权利可能包括监督权、检查权、矿产品处置权等；义务则可能包括提供合法的采矿手续、协调外部关系、按时支付承包款等。承包方的权利主要是在承包范围内组织生产经营并获得相应报酬；义务则更为繁重，包括严格按照设计方案施工、确保安全生产、遵守环保法规、保证产品质量、承担生产经营中的相关费用、接受发包方的合理管理等。这里的每一项权利义务都可能成为日后争议的导火索，必须力求平衡和明确。

（六）安全生产与环境保护

矿山生产，安全为天；绿水青山，就是金山银山。这部分内容必须作为合同的重中之重，单独列章，详细规定。承包方必须建立健全安全生产责任制，配备合格的安全管理人员和设备，确保安全生产投入，制定应急预案并定期演练。环保方面，要严格执行“三同时”制度，采取有效措施控制粉尘、废水、噪音等污染，履行生态修复义务。一旦发生安全事故或环保事件，责任如何划分，损失如何承担，都要有明确的约定。发包方的安全监管责任也不能缺位。

（七）矿产品的归属、质量与交付

开采出来的矿产品归谁所有？如果归发包方，那么交付的地点、方式、质量标准、验收程序是什么？如果承包方负责销售，那么销售价格的确定机制、销售收入的分配方式又是怎样？产品质量不达标如何处理，是否有奖惩措施？这些都直接关系到双方的核心利益。

（八）违约责任

没有违约责任的合同，就像没有牙齿的老虎，约束力大打折扣。针对双方可能出现的违约情形（如发包方逾期付款、提供的手续不全；承包方安全生产不达标、超量开采、偷采盗采、环保超标、未按期完成产量等），要约定明确的违约责任承担方式，比如支付违约金、赔偿损失、解除合同等。违约金的数额或计算方法要具有可操作性，赔偿损失的范围也要界定清楚。

（九）不可抗力、争议解决与合同生效

这些是合同的“常规配置”，但同样重要。不可抗力的范围、发生后的通知义务和处理方式。争议解决方式，是选择仲裁还是诉讼？如果选择诉讼，管辖法院是哪一个？合同的生效条件，以及合同的变更、解除、终止等情形，都需要一一列明。

二、矿山承包的主要风险识别与控制措施

矿山承包的风险贯穿于项目的全生命周期，稍有不慎，就可能导致项目失败，甚至引发法律责任。

（一）政策与合规风险

*风险点：采