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行政审批效率提升实施方案

作为在政务服务窗口工作十余年的“老审批人”，我每天最常听见的话是办事群众抹着汗说“同志，我这都跑第三趟了”，也见过企业负责人攥着项目书急得直搓手：“就差这张证，生产线都停了半个月。”这些场景像一根刺扎在心里——我们总说“最多跑一次”，可现实里还有不少“最后一公里”没打通。为真正把“让数据多跑路、群众少跑腿”落到实处，结合一线工作经验与上级要求，特制定本实施方案。

一、背景与现状分析：从“痛点”看提升必要性

过去半年，我们通过窗口问卷、线上留言、企业座谈收集了327条反馈，梳理出三大核心堵点：一是流程冗余，某工业项目审批需经过8个科室15个环节，平均耗时45天；二是数据壁垒，办理营业执照需重复提交身份证、房产证明等材料，群众调侃“自己成了移动资料库”；三是服务断层，部分复杂事项缺乏“兜底引导”，曾有一位70多岁的张大爷办理退休手续，在5个窗口间来回问了3小时，最后红着眼说“我是不是太麻烦你们了”。

这些问题的根源，既有传统审批模式“重监管轻服务”的惯性，也有跨部门数据互通不足的技术瓶颈，更有部分工作人员“按章办事”但缺乏“主动破题”意识的主观因素。提升审批效率，不仅是优化营商环境的硬性要求，更是让群众感受到“被重视”的民生温度。

二、总体目标：用“可量化指标”锚定方向

我们将以“审批时限压缩40%、材料精简30%、网办率提升至90%”为核心目标，具体细化为三个阶段：

短期（3个月内）：完成高频事项“一表申请”改造，实现50项业务“即来即办”；

中期（6个月内）：打通市场监管、税务、社保等7个部门数据接口，80%材料实现“免提交”；

长期（1年内）：构建“智能预审+人工复核”审批体系，复杂事项平均办理时限从20个工作日压缩至7个工作日以内，群众满意度达95%以上。

这个目标不是“拍脑袋”定的——我们调研了省内5个先进地市的经验，结合本地业务量测算过：比如企业设立登记，原来需要核名、材料提交、审核、发照4步，现在通过“全程电子化+智能核名”，完全能从3天缩到2小时。

三、主要措施：从“改流程”到“变思维”的系统升级

（一）流程再造：让“串联”变“并联”，拆碎“玻璃门”

过去审批像“过独木桥”，一个环节卡壳就全停。我们将推行“三减一优”策略：

减环节：对56项常办事项开展“全流程诊断”，合并重复环节。比如工程建设项目审批，将“用地预审”与“规划选址”合并为“前期合规性审查”，减少3个环节；

减时限：建立“时限承诺制”，明确“即办件”当场办结、“承诺件”超时默认通过。上周刚试行时，有位办食品经营许可的王女士，系统提示3个工作日，结果第二天下午就收到短信说证已寄到；

减材料：编制《免提交材料清单》，身份证、营业执照等18类材料通过电子证照库调取，不再要求群众复印件。前几天有位刘先生来办道路运输证，听说不用带房产证，连说“你们真是帮我省了跑档案馆的力气”；

优顺序：对重点项目推行“容缺受理”，主材料齐全、辅助材料可后补。上个月某新能源企业着急拿施工许可，缺一份消防设计备案表，我们先发证并派专人指导补材料，企业负责人握着我手说：“这证早到10天，就能赶上政府补贴申报。”

（二）技术赋能：让“死数据”变“活服务”，打破“信息孤岛”

我们计划投入专项经费升级“智慧审批平台”，重点做三件事：

打通数据墙：与公安、不动产、税务等部门签订数据共享协议，开发“材料自动调取”模块。以后办营业执照，系统自动从公安库取身份信息、从不动产库核经营场所，再也不用群众自己复印房产证；

开发智能脑：上线“审批机器人”，对常见事项（如个体工商户注销）自动识别材料完整性、合规性，符合条件直接出证。上周测试时，一位开便利店的李阿姨来注销，机器人扫了眼材料就说“通过”，她瞪着眼说：“这比我去超市结账还快？”；

建强服务端：优化“政务服务网”移动端，增加“帮我填”功能——老人填表单困难？点击后系统自动关联已有数据，只需要核对签字；企业填报表复杂？上传合同自动提取关键信息生成表格。

（三）服务下沉：让“被动等”变“主动跑”，延伸“服务链”

我们常说“群众不来找我们，我们就去找群众”。具体措施包括：

设立“流动窗口”：每月10日、25日到乡镇、产业园区设点，重点服务行动不便老人、偏远地区企业。上个月去山区乡镇，帮12位老人代办了老年证，有位82岁的陈奶奶拉着工作人员的手掉眼泪：“我以为得让娃请假带我进城，没想到你们来了。”；

培育“企业服务专员”：为规上企业、重点项目配备专属专员，从立项到投产全程跟踪。某生物医药项目落地时，专员提前帮企业梳理需办事项，协调环保、应急等部门联合踏勘，原本需要2个月的审批，45天就办完了；

开通“紧急通道”：对民生类（如临时核酸检测点设置）、应急类（如台风前企业防风设施审批）事项，实行“电话申报+容缺办理+事后补件”，确保特事