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疫情防控人员管控应急预案

一、总则：筑牢防线的“先手棋”

1.1编制背景与目的

最近几年，全球疫情形势复杂多变，局部地区仍存在散发病例和聚集性疫情风险。人员管控作为阻断病毒传播链的关键环节，直接关系到疫情防控的成效和社会秩序的稳定。本预案编制的核心目的，是为辖区内疫情防控工作提供可操作的人员管理指南，确保在突发疫情时能快速响应、精准施策，最大程度保障居民生命健康安全，最小化对正常生产生活的影响。简单来说，就是“平时有准备，战时不慌乱”。

1.2适用范围

本预案适用于辖区内所有常住居民、暂住人口、企事业单位员工、流动务工人员及临时来访人员的疫情防控管理。无论是社区、学校、商超等人员密集场所，还是工地、园区等相对封闭区域，均需参照本预案执行，特殊场景（如隔离点、医院）结合专项方案补充实施。

1.3基本原则

编制过程中始终把握三个“不偏移”：一是科学防控不蛮干，所有措施以流行病学规律为依据，避免“一刀切”；二是精准管控不疏漏，区分高、中、低风险人群和区域，实施差异化管理；三是人文关怀不缺位，把“人”的需求放在首位，特别是老人、儿童、慢性病患者等特殊群体的保障措施要更细致。就像社区老张常说的：“防控不是把人管死，是让大家安全地生活。”

二、组织架构：上下联动的“指挥部”

要打胜仗，先搭好“作战班”。为确保人员管控措施落地，需构建“1+6+N”指挥体系，即1个指挥部统筹全局，6个专项工作组分工落实，N个基层网格单元具体执行。

2.1疫情防控指挥部

由街道（乡镇）主要负责人任总指挥，卫生健康、公安、民政、市场监管、应急管理等部门负责人为成员，实行24小时值班制。指挥部的核心职责是“定策略、督进度、解难题”——根据疫情形势动态调整管控方案，定期调度各工作组进展，协调解决跨部门、跨区域的突发问题。比如前段时间某小区因封控导致生活物资配送不畅，指挥部半小时内协调商超和物业对接，问题当天解决。

2.2专项工作组职责

综合协调组：负责会议组织、文件流转、信息汇总，就像“大管家”。每天早晚各召开一次碰头会，把各工作组的需求和困难列成清单，3小时内反馈处理结果。

信息排查组：依托大数据平台、社区网格、单位上报“三条线”，24小时动态摸排重点人员（如密接、次密接、中高风险地区来返人员）。这里有个“123”工作法：1小时内接收协查信息，2小时内完成初步核查，3小时内反馈结果，确保“底数清、情况明”。

管控实施组：由社区工作者、民警、志愿者组成，负责落实隔离管控、健康监测、出入管理等具体措施。比如对居家隔离人员，要张贴封条、安装门磁，每天两次上门测量体温，这些细节都得做到位。

后勤保障组：统筹医疗物资（口罩、消毒液、防护服）和生活物资（米、面、油、药品）储备，设置应急物资中转站。我们测算过，至少要储备满足辖区3天用量的生活物资和15天用量的医疗物资，确保“有备无患”。

宣传引导组：通过公众号、大喇叭、上门告知等方式，及时发布防控政策和疫情信息，重点做好谣言澄清和心理疏导。之前有居民误传“小区要封一个月”，宣传组立刻联系指挥部核实，1小时内通过业主群澄清，避免了不必要的恐慌。

应急处置组：由疾控专家、医护人员、消防救援人员组成，负责突发情况（如隔离人员突发疾病、封控区出现聚集性疫情）的现场处置。组里每周都会开展模拟演练，像“密接人员转运流程”“封控区环境消杀标准”这些内容，大家闭着眼睛都能说清楚。

2.3基层网格单元

将辖区划分为“社区—小区—楼栋”三级网格，每个网格明确网格长、网格员、志愿者。网格员是最贴近居民的“防疫哨兵”，平时要熟悉网格内每户的人员结构（有没有老人、孕妇）、特殊需求（是否需要定期购药），疫情时才能精准服务。比如某网格网格员小李，提前把网格内8位独居老人的常用药清单整理好，封控期间统一代买，老人们都夸“比亲闺女还贴心”。

三、人员管控措施：全链条覆盖的“防护网”

人员管控不是简单的“封门闭户”，而是要根据疫情发展的不同阶段，实施“平时—应急—常态化”全周期管理，既管住风险，又方便群众。

3.1日常防控阶段：抓早抓小“治未病”

这是疫情防控的“前哨战”，关键是把基础工作做扎实。

健康监测常态化：社区、企事业单位要建立人员健康档案，每天通过“健康打卡”小程序收集体温、行程等信息，异常情况2小时内上报。学校、医院等重点场所实行“晨检+午检”，托育机构、养老院还要增加夜间巡查。

出入管理规范化：所有公共场所落实“一扫三查”（扫场所码、查健康码、查行程卡、查72小时核酸阴性证明）。这里有个细节：要为没有智能手机的老人、儿童设置“人工登记通道”，不能让技术“门槛”变成“障碍”。

重点人群管理精准化：对快递员、外卖员、货车司机等流动性大的人群，每周开展2次核酸检测；对境外和中高风险地区来返人员，提前3天通过“社区报到”小程序报备，落地即检、