自然资源确权汇报.pptxVIP

自然资源确权汇报

演讲人：

日期:

目录

02

自然资源确权概念

引言

01

法律与政策框架

03

实践案例分析

05

确权登记流程

未来发展策略

04

06

01

引言

PART

汇报目的与背景

主题重要性概述

维护国家资源安全

确权是防止资源无序开发、遏制非法占用的关键手段，对保障国家战略资源安全具有深远意义。

01

促进市场资源配置

清晰的产权界定可激活资源交易市场，吸引社会资本参与生态修复与绿色产业投资。

02

提升治理现代化水平

通过数字化确权技术（如遥感、区块链），实现资源动态监管，推动政府治理能力升级。

03

汇报结构预览

后续行动计划

提出权属争议化解机制、数据平台互联互通等深化措施，明确责任部门与时间节点。

03

选取跨区域水域确权、争议矿区调解等实例，说明确权过程中的创新方法与解决方案。

02

典型案例分析

确权工作进展

分板块汇报土地、森林、草原等资源的确权完成率、技术路线及阶段性成果。

01

02

自然资源确权概念

PART

法律程序性确权

核心要素包括明确权利主体（国家、集体或个人）、权利客体（土地、矿产、水流等）、权利内容（占有、使用、收益、处分）及权利边界（空间范围与时间期限）。

权属清晰化要求

多部门协同机制

需自然资源、水利、林业、环保等部门联合参与，确保权属调查与登记的全面性和准确性。

确权是依据《物权法》《土地管理法》等法律法规，通过申报、权属调查、地籍测绘、审核公示、登记发证等法定程序，明确自然资源所有权、使用权及他项权利的归属关系。

确权定义与核心要素

自然资源类别区分

依据《矿产资源法》划分能源矿产（如煤炭、石油）、金属矿产（如铁矿、铜矿）和非金属矿产（如石灰岩、石英砂）。

矿产资源

水流资源

生态资源

包括耕地、林地、草地、建设用地等，需区分国有与集体所有性质，并细化用途管制分类。

涵盖河流、湖泊、地下水等，需明确水资源所有权（国家所有）与取水权、排污权等用益物权。

如湿地、自然保护区、国家公园等，需结合生态保护红线划定特殊保护区域的权属范围。

土地资源

确权目标与原则

可持续发展原则

确权需兼顾资源开发与生态保护，避免过度利用导致环境退化。

数据整合原则

建立统一登记信息平台，实现自然资源、不动产、生态环境等数据的互联共享。

产权明晰化目标

通过登记发证解决自然资源权属争议，为生态补偿、资源有偿使用等制度奠定法律基础。

公众参与原则

要求公示权属调查结果，保障利害关系人提出异议的权利，增强确权透明度和公信力。

03

法律与政策框架

PART

物权法核心条款

环境保护法配套要求

明确自然资源所有权归属，规定国家、集体、个人对自然资源的权利边界，强化资源利用的合法性与可持续性。

将自然资源确权与生态保护挂钩，要求确权过程中评估资源开发的生态影响，确保开发行为符合环境承载力。

国家法律法规要点

土地管理法实施细则

细化土地、矿产、水域等资源的确权程序，规范权属登记、争议调解及补偿机制，保障各方权益平衡。

专项资源立法补充

如《森林法》《水法》等，针对特定资源类型制定确权标准，包括使用权流转、保护责任划分等具体内容。

地方政策实施规范

省级确权技术指南

试点地区创新实践

跨区域协调机制

公众参与程序规范

结合地方资源特点，制定差异化的确权技术标准，例如山区林地与平原耕地的权属划分方法。

针对河流、矿区等跨行政区资源，建立联合确权工作组，明确管理责任与收益分配规则。

部分地方探索“资源资产化”模式，通过颁发自然资源产权证书，推动资源市场化交易与生态补偿。

要求确权过程公示听证，吸纳社区、企业等利益相关方意见，确保决策透明化与公平性。

国际经验参考

04

确权登记流程

PART

权籍调查方法

遥感影像解译技术

利用高分辨率遥感影像进行地类判读和边界提取，结合实地验证确保数据准确性，适用于大范围自然资源调查。

多源数据融合分析

整合国土调查、林业普查等现有数据资源，通过GIS空间叠加分析消除数据矛盾，形成统一的权籍调查成果。

三维激光扫描测量

通过激光雷达设备获取地表三维坐标数据，精准还原资源空间分布特征，特别适用于复杂地形区域的权属界定。

登记申请与审核步骤

公示与发证机制

多平台同步公示

通过政府门户网站、属地乡镇公告栏及移动政务APP同步发布确权信息，公示期不少于规定工作日。

异议处理标准化流程

建立异议登记、实地复核、专家论证三级响应机制，确保争议问题得到专业、公正的解决。

电子证照与纸质凭证并行

颁发具有防伪二维码的纸质不动产权证书，同步生成电子证照并接入国家不动产登记信息管理基础平台。

05

实践案例分析

PART

典型地区实施进程

针对森林、矿产等资源开展权属调查，通过遥感测绘与实地勘测结合，完成边界划定与登记发证，建立动态监测数据库。

山区资源确权试点

湿地生态资源确权

草原