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如何写好公文

小舒

写好公文有什么“窍门”，这是机关工作人员往往遇到的

问题。本人认为，“窍门”并非为了偷懒，实际上这是对做

好这一项事的谋略问题，也就是借助他人的经验和教训，寻

规律性的东西，再也不毫无头绪地去从头盲目探索。写好

公文的“诀窍”，就是结合自己的实际工作多学、多想、多

练，即选准目标、勤学苦练，顽强不拔、不懈探索，最后

由必然王国走入自由王国。

公文该怎样写？有些人一写文章就落入用什么形式，采

用什么格式、构思什么结构的怪圈，实际上这是一个误会。

文章应该有一种形式，但决定文章怎样写的根本要素是内

容，而不是形式。公文无非是一个载体，载的内容不同于是

载的方法也应不同。评价公文写得好不好，主要看行文目的

和内容反映得好不好，有没有真知灼见，有没有针对性和指

导性，而不是锦绣般的文字。目前机关中不少公文的弊病多

出在这个方面。一是内容空，有其形无其神，言之无物，象

似为写文章而写文章。二是篇幅长，而且有越写越长的趋势，

文章不是环绕一个主题密切去写，而是摆开架子洋洋万言，

生怕把什么事漏了，把所涉及的工作一条不漏地罗列开，最

后给人的感觉是一份资料、一本流水帐。三是论述乱，不分

内容特点和对象的知识层次，先论述一番再说，结果议论一

番读者最熟悉的东西，毫无作用。四是抄袭多。现在公文写

作中有一种不良作风，就是用剪子加胶水“写”文章，不分时

境变化，不分场合变更，照抄照般，搞文字”批发，五是美

术化。有的人利用计算机优越的打印功能，把公文各种字体、

字形、字号摆布赏心I目，杷各级标题“塑造”得很美，追求

公文的感官效应C这样是写不好公文的。还有的文章结构、

形式很漂亮气派、词句用得很好，但什么事也没阐明，给人

看完后感觉很茫然、一无所得，不能唤起新的启示，这也难

以说是一篇好的公文。总之，写好公文关键于内容好，能够

准确无误于表现出行文目的，有真知灼见，给送达对象以指

引、启迪和遵循。

古人说文无定法。作为公文写作来说，虽无定法，却有

无形的规范和规律。根据实际工作体验，本人认为公文写作

有许多带有普遍性、规律性的东西，这也是写好公文必需把

握住的。

一、切实领略好领导意图

公文是为领导活动服务的，是领导者从事行政领导管理

活动的重要手段。于是能否真正领略好领导意图，是决定公

文写作是否成功的一个非常重要的环节。

一（）公文写作与领导意图的关系

在机关工作应当了解而且必需了解公文写作与领导意

图的关系。公文与普通文章最大的区别的姓“公”，是公务文

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书。公文写作必须体现“公务”的特征和内涵。公务活动特征

是层级领导，公文写作固然也要体现层级负责的原则，即行

文的目的和要求必须符合领导的意图，最终由领导拍板定

论。“公务”的内涵表明公务活动是有组织和目标的，是在领

导要达到的预期中按一定的方式进行活动的，文字工作也不

例外。换一句话来说，公文成功与否，在很大程度上取决于

领导的认可程度和满意程度。

机关公文写作普通讲有两种情况，一种是职守写作，另

一种是授命写作。所谓职守写作，即干什么工作写什么公文，

是本职工作中所必需记录、表达、传递公文写作，于是是带

有局部性和例行性，公文涉及内容的跨度较小。职守写作，

写作者最熟悉本职业务工作情况和特点，储备的素材比较

中，专业性较强，文种和格式相对中，同时由于领导意图

平日都以批示和口头的方式赋予传达，并切由领导亲自签

发，相对来讲写作难度小一些，普通容易被领导认可。

授命写作，也就是“命题作文”，就是写作者虽不具体从

事某项工作，但领导安排要求承担该项工作的写作任务。公

文中的领导讲话稿、工作报告、工作意见、会议发言等等，

以及领导交办的其它写作任务都属于授命写作。授命写作的