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政务信息化项目推进实施方案

作为深耕电子政务领域近十年的从业者，我参与过多个省市级政务信息化项目从立项到落地的全流程。近年来，随着”放管服”改革深化，群众对”一网通办”“跨省通办”的需求愈发迫切，而基层单位普遍存在的”数据孤岛”“系统割裂”“重复录入”等问题，更让我深刻体会到：推进政务信息化不是简单的技术升级，而是一场以数字赋能推动治理能力现代化的关键战役。基于此，结合过往经验与当前实际需求，现制定本推进实施方案。

一、项目背景与必要性

记得去年在某区政务服务中心蹲点调研时，遇到一位70多岁的张大爷。他要办理退休待遇资格认证，先是在社区填了3份表，又跑到区人社局核对档案，最后到银行关联账户，前后跑了5天。“现在年轻人都用手机办事，我们老年人记不住那么多系统，能不能有个地方一次性搞定？”张大爷的话让我心里沉甸甸的——这不是个案。据统计，我区现有政务信息系统47个，分属12个部门，数据接口互不联通；基层工作人员日均重复录入数据300余条，群众办事平均跑动次数仍达2.1次。这些数字背后，是群众的焦急、干部的疲惫，更是政务服务效能的隐性损耗。

党的二十大报告明确提出”加快推进数字政务建设”，省、市也相继出台”数字政府”建设三年行动计划。推进本项目，既是落实上级要求的必然选择，更是解决群众”急难愁盼”的民生工程。通过打通数据壁垒、整合业务系统、优化服务流程，最终要实现”让数据多跑路、群众少跑腿”的核心目标。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标

围绕”1234”框架构建新型政务信息化体系：即搭建1个全区统一的政务数据中台；实现跨部门、跨层级2大业务协同；打造政务服务、社会治理、民生保障3大应用场景；达到群众办事”最多跑一次”、干部操作”一站式办理”、数据共享”全量可调用”、系统运行”安全无漏洞”4项具体指标。力争项目上线1年内，群众办事跑动次数下降60%，部门数据共享需求响应时效从72小时压缩至2小时，基层业务系统登录账号减少50%。

（二）基本原则

需求导向，问题优先：不搞”为数字化而数字化”，所有功能模块设计均基于前期收集的237条群众诉求、156条基层干部操作痛点。比如针对”证明材料重复提交”问题，重点开发电子证照库与自动核验功能。

统筹整合，避免重复：坚决杜绝”新系统建一个、旧系统撂一边”的情况，明确要求所有新建业务系统必须对接数据中台，已建系统3年内完成接口改造，真正实现”一套系统管所有”。

安全可控，稳定运行：把网络安全贯穿项目全生命周期，同步规划安全防护体系，确保政务数据”进得来、存得住、用得好、不外泄”。

易用便民，迭代优化：系统界面设计邀请社区工作者、老年人代表参与评审，操作流程简化至3步以内；上线后每季度收集用户反馈，动态调整功能模块。

三、组织架构与职责分工

为确保项目推进”有人抓、有人管、能落地”，成立三级工作体系：

（一）领导小组（决策层）

由区政府分管副区长任组长，区大数据局、行政审批局、财政局主要负责人任副组长，成员包括各街道办事处主任、重点委办局分管领导。每月召开1次联席会议，统筹协调资金保障、政策支持、重大问题决策。记得上周第一次会议上，组长特别强调：“涉及部门间数据共享的堵点，领导小组直接督办，绝不允许’各扫门前雪’。”

（二）项目执行组（落实层）

由区大数据局牵头，抽调行政审批局业务骨干、第三方技术团队项目经理组成，设综合协调、需求分析、开发测试、培训推广4个专项小组。其中，需求分析组由我担任组长，主要职责是”翻译”群众需求与技术语言——比如把”希望不用带身份证”转化为”对接公安人口库，实现刷脸自动调取身份信息”。

（三）技术支撑组（保障层）

由合作厂商工程师、区信息中心技术骨干组成，负责系统开发、网络部署、安全运维。特别设立”7×24小时应急响应岗”，确保出现系统故障时30分钟内到达现场、2小时内恢复关键功能。

四、实施步骤与关键任务

项目推进分五个阶段，环环相扣、逐步深入：

（一）前期准备阶段（已启动）

需求调研：通过”线上问卷+线下座谈+蹲点跟办”方式，覆盖10个街道、23个部门、500余名群众，形成2.1万字的《需求分析报告》。印象最深的是在社区跟办时，一位网格员说：“我们每天要登录6个系统，光记密码就要花10分钟。”这句话直接推动了”统一身份认证”模块的优先开发。

方案设计：联合技术团队完成《项目技术方案》《数据共享目录》《安全风险评估报告》编制，明确22个业务系统对接清单、13类高频数据共享需求。

资源调配：协调财政落实首期380万元专项经费，租赁云服务器资源，组建20人专职项目团队。

（二）系统开发阶段（预计3个月）

按照”急用先建、分步实施”原则，优先开发3大核心模块：

统一服务门户：整合原有分散的政务服务网、社区服务APP，打造”掌上政务”总入口，集成”我要办事”“我要查询”“我