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工会财务管理与审计规范

工会作为联系广大职工群众的桥梁和纽带，其财务工作的规范与否，直接关系到工会组织的公信力、凝聚力和服务效能。科学的财务管理与严格的审计监督，是工会履行维护、建设、参与、教育四项基本职能的物质保障，更是确保工会经费取之于民、用之于民，实现工会事业可持续发展的关键所在。本文旨在结合工会工作实际，系统阐述工会财务管理的核心规范与审计监督的重点环节，以期为提升工会财务工作水平提供有益参考。

一、工会财务管理规范：构建科学高效的运行机制

工会财务管理是一项系统性工作，需要以制度为先导，以规范为核心，以效益为目标，构建起权责清晰、流程规范、风险可控的管理体系。

（一）预算管理：统领财务工作的“龙头”

预算管理是工会财务管理的首要环节，是工会各项工作有序开展的资金保障计划。

1.预算编制原则：应坚持“量入为出、收支平衡、略有结余”的总原则，统筹兼顾，突出重点。优先保障维护职工权益、开展职工活动和为职工办实事等核心支出，严格控制一般性行政支出。预算编制要广泛征求意见，体现民主决策，确保科学性和可行性。

2.预算执行控制：预算一经批准，必须严格执行。各项支出应严格控制在预算额度内，确需调整的，应按照规定程序报批。建立健全预算执行动态监控机制，定期分析预算执行情况，及时发现并纠正偏差，确保预算目标的实现。

3.预算分析与考核：年度终了后，要对预算执行情况进行全面分析和总结评价，考核预算目标的完成程度、资金使用效益以及预算管理中的经验与不足，为下一年度预算编制提供依据。

（二）收支管理：规范资金流动的“闸门”

工会经费的收入与支出管理，是工会财务工作的核心内容，必须做到源头可控、过程规范、结果透明。

1.收入管理规范：工会经费收入包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。各项收入应及时、足额入账，不得隐瞒、截留、坐支或挪作他用。会费收缴应按照会员章程规定执行，拨缴经费应依据相关法律法规和政策足额收取，并积极争取合法的行政补助和社会支持。

2.支出管理规范：工会经费支出应遵循“遵纪守法、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则。严格执行国家有关财务规章制度和工会经费开支范围、开支标准。各项支出必须符合预算规定，手续齐全，原始凭证真实合法。对于大额支出、专项支出，应建立集体研究决策机制，确保资金使用的合规性和效益性。要特别加强对职工福利、困难职工帮扶、劳模慰问等专项资金的管理，确保专款专用。

（三）资产管理：维护工会权益的“屏障”

工会资产是工会开展活动、服务职工的物质基础，必须加强管理，防止流失。

1.资产配置与登记：工会资产的购置应纳入预算管理，大型或贵重资产购置应履行政府采购程序。建立健全资产台账，对固定资产、无形资产等进行详细登记，明确资产的数量、价值、存放地点、使用责任人等信息，确保账实相符、账账相符。

2.资产使用与处置：规范资产的领用、借用、调拨等程序，提高资产使用效益。资产处置（包括出售、报废、报损等）应按照规定权限和程序报批，进行资产评估，防止国有资产和工会资产流失。处置收入应及时足额上缴工会财务，纳入预算管理。

（四）会计核算与财务报告：反映财务状况的“窗口”

规范的会计核算是确保财务信息真实、准确、完整的基础。

1.会计核算依据：严格按照《中华人民共和国会计法》、《工会会计制度》等法律法规进行会计核算，设置规范的会计科目，采用正确的会计处理方法，确保会计信息的质量。

2.财务报告编制：定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等，并按规定报送上级工会和相关部门。财务报告应客观反映工会财务状况和收支结果，为领导决策提供依据。同时，应逐步推进财务信息公开，接受会员群众监督。

（五）内部控制与监督：防范风险的“防火墙”

建立健全内部控制制度是防范财务风险、保障资金安全的关键。

1.岗位设置与职责分离：合理设置财务工作岗位，明确各岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。如会计与出纳分离，预算编制与执行分离，资产保管与会计记录分离等。

2.授权审批控制：明确各项经济业务的授权批准范围、权限、程序和责任，确保各项经济活动在授权范围内进行。

3.日常监督检查：工会财务部门应定期对本单位的财务收支、资产管理、预算执行等情况进行自查，及时发现问题并加以纠正。工会经费审查委员会应切实履行监督职责，对工会财务工作进行常态化监督。

二、工会审计规范：强化监督问责的保障机制

工会审计是工会内部的一种独立的经济监督活动，通过对工会经费收支、资产管理、内控制度等方面的审查和评价，促进工会财务管理水平的提升，保障工会资产安全完整。

（一）审计职责与权限

工会审计机构或经授权的审计人员，应当依照法律法规和工会章