存量地区详细规划“一张图”建设工作指引.docxVIP

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附件3

存量地区详细规划“一张图”

建设工作指引

为进一步加强存量地区详细规划运行维护管理，发挥详细规划统一数据平台评估监督兜底作用，以规划传导和底线管控为重点，建立健全存量街区数据汇交标准体系与更新维护机制，逐步完善有机衔接、上下联动的详规数据平台。

一、强化存量“街区指引”统筹资源调配

街区指引是锚固存量地区规划总量、监测街区分量的重要平台，按照《存量地区街区指引图层数据建设要求》形成数据库。街区指引规划常住人口、城乡建设用地、总建筑规模等核心指标应与存量地区街区控规充分衔接保持一致，在街区控规开展市级审查前完成与街区指引的合规性审查。

在确保用地规模不突破、资源利用更有效的前提下，鼓励存量地区规模指标在街区与街区之间统筹流动，通过“同步更新、预警修正、主动优化”等情形更新指引数据，更好地推动资源要素向优质高效领域集聚。

二、突出存量“街区控规”法定规划效力

存量更新类街区控规的统筹编制，为街区范围各类项目的更新改造提供法定规划依据。对于按需新编的存量更新街区，根据《街区控规图层汇交要求》形成控规数据库；对于通过既有控规

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覆盖的街区，可适当简化数据库要求，参照《存量地区街区控规图层数据建设要求》形成控规数据库。控规数据库需在控规批复前完成提交与审查工作，履行相关法定审查程序并报市政府批准后，及时纳入国土空间规划“一张图”，作为国土空间用途管制和核发规划许可的基本依据。

三、加强存量“规划综合实施方案”实施支撑

规划综合实施方案是存量地区控规管控要求的具体落实，结合实际需求确定地块指标，存量地区的规划综合实施方案、重大项目选址等批准后，参照《规划综合实施方案图层核心数据汇交要求》形成数据库，纳入规划综合实施方案图层。加强在审批过程中与街区指引、街区控规图层的校核，核发项目建设工程许可前应在项目审批系统上完成与规划综合实施方案图层的合规性在线审查，确保各项目工程依法合规。规划综合实施方案、重大项目选址等按程序优化后的，应对数据库同步更新。

附件：1.存量地区街区指引图层数据建设要求

2.存量地区街区控规图层数据建设要求

附件1

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存量地区街区指引图层数据建设要求

一、数据库基本要求

（一）内容及格式

数据库应为空间矢量数据。矢量数据生产时需采用ArcGISFileGeodatabase10.2及以下版本格式（.gdb）的数据库进行建设。

（二）定位基础

汇交矢量数据的定位基础采用“北京地方坐标系”。

（三）成果要求

为了实现对数据更好的管理、使用，在数据库中采用物理分层。同时，为了满足制图和GIS对数据检索分析的需要，将各数据层按几何类型（点、线、面）严格分开。

1.各图层应具有逻辑一致性，不存在拓扑错误，图形要素无重复、无缝隙、无冗余、无未打散图形，图形要素无小于容差范围的图斑（图斑的宽度小的细长条图斑）；

2.不含ZM值，无投影信息；

3.各图层不能超出本区界线范围，且用地、界线等图层需区域全覆盖；

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4.各图层命名、属性结构内容需满足本工作要求，无缺失、无冗余字段；

5.图层间逻辑关系应正确。

二、编码方案

（一）所属区域编码

所属区域编码由2位英文字母组成（具体要求见表A1）。

（二）街区编码

街区编码由2位字母和6位数字表示，2位字母代表所属区域；前两位数字中心城区、新城为“00”，特定及近中心城区单元按序编码；中间2位数字为街区所在原规划片区的编号；最后2位数字为街区编码。如朝阳区03片区01街区为“CY00-0301”。编码由各区按照自西往东，由北向南顺序编排。

表A1编码规则

所属区域

所属区域编码

街区编码

朝阳

CY

CY00-0101

海淀

HD

HD00-0101

丰台

FT

FT00-0101

石景山

SS

SS00-0101

昌平

CP

CP00-0101

顺义

SY

SY00-0101

大兴

DX

DX00-0101

房山

FS

FS00-0101

亦庄

YZ

YZ00-0101

门头沟

MC

MC00-0101

延庆

YQ

YQ00-0101

怀柔

HR

HR00-0101

密云

MY

MY00-0101

平谷

PG

PG00-0101

三、数据库的结构定义与要素分类

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（一）空间要素分层

空间要素采用分层的方法组织管理，图层描述如表A2所示。

全文中的约束条件取值中M为必选、C为条件必选、O为可选。

表A2矢量数据要素描述表

序号

图层分类

图层名称

几何特征

属性表名

约束条件

备注

1

边界

街区

面层

JQ

M

行政区边界

面层

XZQBJ

M

朝海丰石指行政区范围，其他区指指引编制范围

（二）空间要素属性表结构

1.街区属性表结构。

表A3街区