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生产运营绩效评估管理规范

一、引言

在制造业转型升级和高质量发展背景下，生产运营绩效评估作为衡量企业运营效率、识别改进机会、支撑战略决策的关键管理工具，其科学性与系统性直接影响企业的市场竞争力和可持续发展能力。科学规范的生产运营绩效评估不仅能够客观反映生产系统的实际运行状态，揭示价值创造过程中的优势与短板，更能为资源配置优化、流程改进创新和战略目标达成提供精准的数据支撑和决策依据。当前，我国制造企业在生产运营绩效评估实践中仍普遍存在指标体系不健全、评估方法不科学、数据基础不扎实、评估与应用脱节等问题，制约了生产管理精细化水平和整体运营效能的提升。为建立科学、统一、可操作的生产运营绩效评估管理体系，广西产学研科学研究院联合生产管理、工业工程、质量管理、数据科学等领域的专家学者及行业代表性企业，在深入研究国内外先进绩效管理理论、总结制造企业最佳实践、分析评估痛点难点的基础上，依据国家相关标准规范和政策要求，结合我国制造业发展特点，制定本《生产运营绩效评估管理规范》团体标准。本标准的制定旨在为企业构建系统化、规范化、数字化的生产运营绩效评估体系提供完整的技术框架和操作指引，推动生产绩效管理从经验驱动向数据驱动转变，助力企业实现卓越运营和持续改进。

二、范围

本标准规定了生产运营绩效评估管理的基本原则、评估体系构建、评估指标与计量、数据采集与处理、评估实施与分析、绩效改进与提升、信息系统支持以及管理体系保障等方面的通用要求。本标准适用于各类制造企业的生产运营绩效评估管理活动，包括离散制造、流程制造等不同类型。其他相关组织的运营绩效评估可参照执行。本标准聚焦于生产运营过程的绩效评估，不替代财务绩效、创新绩效等企业整体绩效的评估。

三、规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T19000-2016质量管理体系基础和术语

GB/T19001-2016质量管理体系要求

GB/T19580-2023卓越绩效评价准则

GB/T24737.1-2023工艺管理导则第1部分：总则

GB/T26333-2023工业控制系统信息安全

GB/T36073-2023数据管理能力成熟度评估模型

GB/T39116-2023智能制造能力成熟度模型

GB/T40557-2023智能制造工业数据分类分级指南

ISO22400-2:2014Automationsystemsandintegration—Keyperformanceindicators(KPIs)formanufacturingoperationsmanagement—Part2:Definitionsanddescriptions

《中华人民共和国统计法》（2009年修订）

《企业内部控制基本规范》（财会〔2008〕7号）

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四、术语和定义

GB/T19000-2016、GB/T19580-2023、ISO22400-2:2014界定的以及下列术语和定义适用于本标准。

（一）生产运营绩效

生产系统在特定时期内，在效率、质量、成本、交付、安全与环境等方面所表现出的成果与成效的量化或定性表征。

（二）绩效评估

依据预先设定的标准、指标和方法，对生产运营绩效进行系统测量、分析、评价和判断的管理活动。

（三）关键绩效指标（KPI）

用于衡量生产运营关键成果领域或关键成功因素表现的可量化或可行为化的指标。

（四）评估指标体系

由相互关联、层次分明的多个绩效指标按照特定逻辑构成的有机整体，用于全面、系统地评估生产运营绩效。

（五）绩效基准

用于对比和评价绩效水平的参考值，可基于历史数据、目标值、行业标杆或理论极值确定。

（六）数据采集点

在生产过程中设置或定义的，用于自动或手动采集绩效相关数据的具体位置或环节。

（七）绩效分析

对绩效数据进行处理、计算、比较、关联和解释，以识别模式、趋势、原因和影响的过程。

（八）绩效改进

基于绩效评估与分析结果，采取针对性措施以提升生产运营绩效水平的系统性活动。

（九）绩效评估周期

完成一次完整绩效评估的时间间隔，如日、周、月、季度、年度等。

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（十）数字化绩效看板

以可视化方式动态展示关键绩效指标实时状态和历史趋势的信息化工具。

五、基本原则

生产运营绩效评估管理应遵循战略导向、系统平衡、客观公正、持续改进和全员参与五项基本原则。战略导向原则要求绩效评估体系必须与企业的整体发展战略和业务目标紧密对齐。评估指标的选取、权重的分配、