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2025年农民工工资拖欠应急预案措施
一、风险评估
1.诱因识别
（1）业主方资金链断裂：政府专项拨款延迟、商业银行抽贷、预售资金被挪用、土地抵押变现失败。
（2）总包单位现金流枯竭：盲目扩张、民间借贷高息、商业承兑汇票无法贴现、材料涨价导致超支。
（3）分包或“包工头”跑路：层层转包、无资质挂靠、个人账户收款、未签书面合同。
（4）结算争议：工程量签证滞后、单价争议、质量返工扣款、甲供材扣款争议。
（5）制度性漏洞：未实行农民工工资专用账户（以下简称“专户”）、未与省“农民工工资支付监管平台”对接、未按月足额实名代发。
（6）突发事件：疫情封控、极端天气、重大安
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