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市政道路施工质量监管制度

一、总则

市政道路工程作为城市基础设施的重要组成部分，其施工质量直接关系到城市功能的发挥、市民出行的安全与便捷，以及城市的整体形象和可持续发展能力。为全面提升市政道路施工质量，规范质量监管行为，明确各方主体责任，确保工程建设符合国家法律法规、技术标准及设计要求，特制定本制度。

本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的市政道路工程的施工质量监督管理活动。凡参与市政道路工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及其他与工程质量有关的单位和个人，均须遵守本制度。

市政道路施工质量监管应遵循“质量第一、安全至上、预防为主、全程监控、科学公正、权责明确”的原则，建立健全政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系，形成齐抓共管的质量监管格局。

市、区（县）人民政府住房和城乡建设行政主管部门是本行政区域内市政道路施工质量的监督管理主体，其所属的工程质量监督机构具体负责实施日常的质量监督工作。

二、施工准备阶段的质量监管

施工准备阶段是确保工程质量的基础环节，监管部门应重点对以下内容进行监督检查：

（一）图纸会审与技术交底监督

监管部门应监督建设单位组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底工作。重点核查图纸会审记录的完整性、准确性，以及设计交底是否清晰传达了设计意图、技术要求和关键部位的施工注意事项。确保施工单位充分理解设计文件，对图纸中的疑问和不合理之处已得到有效解决。

（二）施工组织设计审查监督

监理单位应对施工单位提交的施工组织设计进行严格审查，监管部门应对审查过程及结果进行监督。施工组织设计应包含合理的施工方案、进度计划、资源配置、质量保证措施、安全生产措施及环境保护措施等。重点审查其针对性、可行性和先进性，特别是关键工序、复杂环节的质量控制措施是否到位。

（三）现场准备情况核查

1.原材料、半成品及构配件质量控制：监督施工单位对进场的原材料（如水泥、钢筋、砂石料、沥青等）、半成品及构配件进行严格的进场检验和取样送检，未经检验或检验不合格的材料严禁使用。监管部门应按规定对进场材料进行随机抽查和见证取样送检，确保材料质量符合标准。

2.施工机械设备核查：检查施工单位投入的机械设备是否满足施工组织设计要求，性能是否完好，计量器具是否在检定有效期内。

3.测量控制网复核：监督施工单位对建设单位提供的测量控制点进行复核，并建立施工测量控制网。监管部门应对施工测量成果进行抽查复核，确保道路中线、高程、横断面等符合设计要求。

4.开工条件审查：在各项准备工作就绪后，监理单位应审查施工单位提交的开工报告。监管部门对开工条件进行符合性核查，符合要求后方可批准开工。

三、施工过程中的质量监管

施工过程是质量形成的关键阶段，监管部门应采取巡查、抽查、旁站、平行检验等多种方式，对工程质量进行动态监督管理。

（一）工序质量控制

1.样板引路制度：重要分项工程或关键工序应实行样板引路制度。施工单位应在大面积施工前制作样板段或样板件，经监理单位、建设单位（必要时包括设计单位）验收合格并签认后方可推广施工。监管部门应对样板的制作和验收过程进行监督。

2.工序检验与交接：严格执行“自检、互检、交接检”的三检制度。施工单位完成一道工序后，应先进行自检，合格后报请监理单位验收。监理单位应按规定进行检验，验收合格并签署意见后，方可进入下道工序施工。监管部门应对工序交接检验的执行情况进行抽查。

3.隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位必须通知监理单位进行检查验收，并形成验收记录。对于重要的隐蔽工程，监管部门应参与监督验收。未经验收或验收不合格的隐蔽工程，严禁隐蔽。

（二）材料与设备的动态监管

在施工过程中，应对原材料、半成品、构配件的使用情况进行跟踪检查，防止不合格材料用于工程实体。对施工机械设备的运行状况进行抽查，确保其满足施工质量要求。

（三）施工工艺与技术措施落实

监督施工单位是否严格按照批准的施工组织设计、施工方案以及相关技术标准、规范进行施工。对违反施工工艺和技术要求的行为，应及时制止并责令整改。

（四）测量放线复核

对施工过程中的测量放线工作进行不定期抽查复核，重点检查道路的中线偏位、高程、宽度、横坡、平整度等关键指标，确保符合设计和规范要求。

（五）质量问题的处理

1.发现一般质量问题，由监理单位签发监理通知单，责令施工单位限期整改，并跟踪检查整改结果。

2.发现严重质量隐患或可能影响结构安全和使用功能的质量问题，监管部门应立即签发停工整改通知书，责令施工单位停工整改。整改完成并经监理单位复查合格，报请监管部门同意后方可复工。

3.对于已发生的质量事故，施工单位应按规定及时上报，并采取有效措施防止事故扩大，保护好现场。监管部门应参与或组织对质量事故的调