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水利工程施工监理工作方案

一、总则

水利工程作为国家重要的基础设施，其质量直接关系到人民生命财产安全、经济社会可持续发展以及生态环境的保护。施工监理是水利工程建设管理体系中的关键环节，通过专业化的监督与管理，确保工程建设严格遵循法律法规、技术标准及合同约定，保障工程质量、进度、投资目标的实现，并有效控制工程风险。本方案旨在明确水利工程施工监理的工作目标、范围、程序、方法及措施，为监理工作的有序开展提供指导性文件。

本方案适用于各类水利工程的施工阶段监理工作。监理单位应在合同授权范围内，秉持“独立、客观、公正、科学”的原则，认真履行监理职责，维护建设单位和施工单位的合法权益，确保工程建设顺利进行。

二、监理工作依据

监理工作的开展必须以充分的依据为支撑，确保监理行为的合法性与权威性。主要依据包括：

1.法律法规及行政规章：国家及地方颁布的与水利工程建设相关的法律、行政法规、部门规章及规范性文件，这是监理工作的根本准则。

2.技术标准与规范：国家、行业及地方现行的水利工程勘测、设计、施工、验收、质量评定等技术标准、规程和规范，是衡量工程质量的技术尺度。

3.合同文件：建设单位与施工单位签订的施工合同（包括补充协议、附件等），建设单位与监理单位签订的监理合同，以及工程建设过程中形成的各类有效协议。

4.设计文件：经批准的工程初步设计文件、施工图设计文件、设计变更及修改通知等，是工程施工的直接依据。

5.其他文件：经批准的施工组织设计、施工方案，以及建设单位针对本工程的相关指令和会议纪要等。

三、监理组织机构与职责

为确保监理工作的高效运作，监理单位应根据工程规模、复杂程度及合同要求，组建精干、专业的项目监理机构。

（一）监理机构设置

项目监理机构一般可设总监理工程师、专业监理工程师及监理员。对于大型或复杂工程，可根据需要设立若干专业监理组或配备必要的辅助人员。监理机构的组织形式应有利于职责分工、信息传递和工作协调。

（二）监理人员职责

1.总监理工程师：是监理单位履行监理合同的全权负责人，全面负责项目监理机构的工作。其主要职责包括：确定监理机构人员分工和岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、竣工移交证书等重要文件；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔；审查施工单位的竣工申请，组织竣工预验收等。

2.专业监理工程师：是在总监理工程师领导下，负责某一专业或某一方面监理工作的专业技术人员。其主要职责包括：编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；负责本专业监理工作的具体实施，包括巡视、旁站、平行检验等；核查进场材料、构配件、设备的质量证明文件，并进行必要的抽检；负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证等。

3.监理员：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。其主要职责包括：检查施工单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

四、监理工作准备

监理工作的前期准备是确保后续监理工作顺利开展的基础，应予以高度重视。

（一）熟悉合同与设计文件

监理人员应全面、细致地熟悉和掌握监理合同、施工合同条款，深刻理解建设单位的意图和对工程的要求。同时，要认真研读设计文件，包括图纸、说明、技术要求等，参加图纸会审和设计交底，澄清设计疑点，了解工程的结构特点、关键部位和技术难点。

（二）编制监理规划与监理实施细则

1.监理规划：由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人批准后报建设单位。监理规划应明确项目监理机构的工作目标、工作范围、组织形式、人员配备及进退场计划、监理工作程序、方法和措施，以及监理工作制度等。

2.监理实施细则：针对专业性较强或关键部位的监理工作，由专业监理工程师根据监理规划编制，经总监理工程师批准后实施。监理实施细则应明确监理工作的具体流程、控制要点、检查方法、验收标准及监理人员的职责分工。

（三）监理设施与资源配置

监理单位应根据监理合同约定和工程实际需要，配备必要的办公、交通、通讯、检测仪器设备及工具书、标准图等技术资料，为监理工作提供物质保障。

（四）施工准备阶段的监理工作

在工程正式开工前，监理机构应协助建设单位做好各项准备工作，并对施工单位的施工准备情况进行检查：

1.施工单位资质与人员审查：审查施工单位的资质等级、安全生产许可证是否符合要求，项目经理、技术负责人、质检员、安全员等主要管理人员的资格及到位情况。

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