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镇“三重一大”事项集体决策制度实施方案

为规范本镇“三重一大”事项的集体决策行为，完善决策机制，提高决策质量和效率，确保决策科学、民主、依法，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，结合本镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持人民当家作主，坚持依法治国，完善本镇“三重一大”事项集体决策制度，推进决策科学化、民主化、法治化，为全镇经济社会发展和人民群众安居乐业提供坚强保障。

二、决策范围

本镇“三重一大”事项的范围包括：

（一）重大事项决策：1.镇域经济社会发展规划；2.镇财政预决算方案；3.镇土地利用总体规划和年度计划；4.镇城乡规划；5.镇年度重点工作计划；6.镇重大基础设施建设计划；7.镇重大投资项目；8.镇重大民生项目；9.镇重大资源开发项目；10.镇重大环境保护项目；11.镇重大安全生产事项；12.镇重大应急管理事项；13.镇重大社会稳定事项；14.镇重大涉外事项；15.镇其他需要集体决策的重大事项。

（二）重要人事任免：1.镇党委、政府领导班子成员的提名、推荐；2.镇党委委员、政府副职领导成员的任免；3.镇纪委领导班子成员的提名、推荐；4.镇纪委委员的任免；5.镇机关、事业单位股级以上干部的任免；6.镇直属国有企业领导人员的任免；7.镇其他需要集体决策的重要人事任免事项。

（三）重大项目安排：1.镇财政性资金安排的重大项目；2.镇国有集体资产处置的重大项目；3.镇重大基础设施建设项目；4.镇重大公共服务项目；5.镇其他需要集体决策的重大项目安排事项。

（四）大额资金使用：1.镇财政预算内资金的使用；2.镇财政预算外资金的使用；3.镇政府性债务的举借和使用；4.镇重大投资项目资金的使用；5.镇其他需要集体决策的大额资金使用事项。

三、决策程序

（一）调查研究。对拟决策事项进行深入调查研究，广泛听取意见建议，掌握第一手资料，形成初步意见。

（二）方案论证。组织相关职能部门对拟决策事项进行方案论证，充分评估各种方案的可行性和利弊，提出可行性意见和建议。

（三）征求意见。通过座谈会、征求意见函、网络征求意见等多种方式，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、党员干部群众等各方面的意见建议。

（四）集体讨论。镇党委常委会、镇政府常务会或镇专题会议对拟决策事项进行集体讨论，会议应有一定的参会人数，参会人员应充分发表意见，进行充分讨论。

（五）会议决定。会议主持人根据会议讨论情况，最后形成会议决议，会议决议应经参会人员过半数通过。

（六）决策公布。会议决议形成后，应及时公布决策结果，接受群众监督。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立镇“三重一大”事项集体决策领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，镇党委、政府领导班子成员为成员，负责统筹协调全镇“三重一大”事项集体决策工作。

（二）明确责任分工。镇党委、政府领导班子成员要根据职责分工，认真履行决策职责，对分管领域的“三重一大”事项负主要责任。

（三）强化监督考核。建立健全“三重一大”事项集体决策监督考核机制，定期对决策过程和决策结果进行监督检查，对违反决策程序和决策原则的行为进行严肃处理。

（四）加强制度建设。进一步完善“三重一大”事项集体决策相关制度，形成制度体系，确保决策工作有章可循、有据可依。

五、工作要求

（一）提高认识，加强学习。全体党员干部要充分认识“三重一大”事项集体决策制度的重要性，认真学习相关文件精神，增强制度意识，提高决策能力和水平。

（二）严格执行，规范程序。要严格执行“三重一大”事项集体决策程序，确保决策过程规范、决策结果科学、决策执行到位。

（三）强化监督，严肃纪律。要加强对“三重一大”事项集体决策的监督，对违反决策程序和决策原则的行为，要严肃追究责任，确保制度有效执行。

（四）改进作风，注重实效。要坚持实事求是，注重决策实效，把“三重一大”事项集体决策制度落到实处，为全镇经济社会发展和人民群众安居乐业作出积极贡献。