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地下水管理条例培训课件

第一章总则法律依据与目标地下水管理条例是依据《中华人民共和国水法》等相关法律法规制定的专门性行政法规，为地下水的科学管理提供了明确的法律依据和制度保障。生态文明建设

地下水定义与适用范围地下水定义地下水是指赋存于地表以下岩石空隙中的水，包括潜水、承压水等各种类型的地下水资源。这一定义明确了地下水的空间范畴和物理特征。条例适用范围

地下水管理四大原则统筹规划坚持统筹规划，综合考虑地表水与地下水、水量与水质、开发与保护的关系，实现水资源的优化配置。节水优先把节约用水放在优先位置，强化水资源刚性约束，推动用水方式由粗放向集约节约转变。高效利用提高水资源利用效率，推广先进适用技术，促进水资源的高效循环利用，最大化发挥水资源效益。系统治理

管理职责分工体系国务院水行政主管部门负责全国地下水的统一监督管理工作，制定管理政策、规划和标准，指导协调地方工作。生态环境主管部门承担地下水污染防治的监督管理职责，组织开展污染调查、监测、评估和治理工作。自然资源主管部门负责地下水资源调查、监测等基础性工作，为地下水管理提供技术支撑和数据支持。

地方政府责任清单01纳入发展规划将地下水保护利用纳入国民经济和社会发展规划，明确目标任务，落实保障措施。02控制开采总量严格控制地下水开采总量，合理配置水资源，防止过度开发利用。03防治水污染加强地下水污染源头防控，组织开展污染治理和修复工作。04维护水位水质采取有效措施维持地下水合理水位，保护和改善地下水水质状况。

地下水利用者的法定义务工程管理义务加强取水工程的日常管理和维护，确保设施完好、运行正常，防止跑冒滴漏。定期检查维护及时更新改造规范操作使用节约保护义务采取有效措施节约保护地下水资源，提高用水效率，减少不必要的消耗和浪费。推广节水技术优化用水工艺循环重复利用污染防治义务严格遵守污染防治规定，采取防渗漏等措施，防止造成地下水污染。源头防控污染加强监测预警及时处理异常

监督与激励机制1目标责任制建立地下水管理目标责任制，实行严格的考核评价制度，将地下水保护纳入政绩考核体系，确保责任落实到位。2公众监督权保障公众的知情权、参与权和监督权，鼓励公民、法人和其他组织对违法行为进行举报，营造全社会共同参与的良好氛围。3表彰激励机制对在地下水节约保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励，树立先进典型，发挥示范引领作用。

地下水资源循环系统地下水资源是一个动态循环系统，包括补给、径流、排泄等环节。大气降水通过地表入渗补给地下水，地下水在重力作用下沿地层孔隙流动，最终通过泉水、河流基流等方式排泄。这一循环过程维持着地下水的动态平衡，是地下水可持续利用的基础。大气降水降雨渗透补给地表入渗向下渗透运移地下储存含水层赋存自然排泄泉水河流排出

第二章调查与规划地下水状况调查评价全面开展地下水资源调查、污染调查和水文地质勘查，摸清地下水家底，为科学管理提供基础数据支撑。规划编制与实施科学编制地下水保护利用和污染防治规划，统筹协调各类规划关系，确保规划的系统性和可操作性。

地下水状况调查评价工作资源调查开展地下水资源量、可开采量、水质状况等基础调查，建立地下水资源数据库，动态掌握资源变化趋势。污染调查全面调查地下水污染源、污染范围和污染程度，识别重点污染区域，评估污染风险和治理难度。水文地质勘查系统勘查地下水的赋存条件、补径排关系、水文地质参数，为科学开发利用提供地质依据。

调查成果的应用与公开1规划编制依据调查评价成果是编制地下水保护利用规划、污染防治规划的重要基础和科学依据。2依法向社会公布除涉及国家秘密的内容外，调查评价成果应当依法向社会公布，保障公众知情权。3促进科学决策为政府决策、项目审批、取水许可等提供科学依据，提高地下水管理的科学化水平。

地下水规划编制要求统筹协调原则规划编制必须统筹经济社会发展需求与水资源承载能力，综合考虑地下水的资源条件、开发利用现状和保护需求，确保规划的科学性和可行性。民主科学决策规划编制过程中应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，组织开展科学论证和风险评估，提高规划的民主性和权威性。征求意见充分专家论证严格评估程序规范服从上位规划

相关专项规划的衔接协调地下水保护利用规划应当与多个领域的专项规划相互衔接、协调一致，形成规划合力。工业规划工业发展规划应充分考虑地下水资源约束，优化产业布局，推动节水型工业发展。农业规划农业发展规划应当与地下水保护要求相协调，发展节水农业，控制农业取用地下水。市政规划城市规划应统筹考虑地下水保护，合理确定城市规模，优化供水结构。能源规划能源开发规划应评估对地下水的影响，采取保护措施，防止污染和破坏。矿产开发规划矿产资源开发规划应充分论证对地下水的影响，落实保护和修复措施。

地下水储备制度储备工作指导国家加强对地下水储备工作