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高校网络安全管理工作指南

引言

随着信息技术在高等教育领域的深度融合与广泛应用，高校已成为数据集中、业务复杂、网络互联程度极高的关键信息基础设施单位。网络安全不仅关系到教学科研活动的正常开展、师生个人信息与合法权益的保护，更直接影响到校园的和谐稳定乃至国家信息安全。本指南旨在结合高校实际，系统梳理网络安全管理的核心要素与实践路径，为高校提升网络安全防护能力、健全管理体系提供参考。

一、高校网络安全管理的重要性与面临的挑战

（一）重要性认知

高校作为知识创新、人才培养和文化传承的重要基地，其网络系统承载着海量的教学资源、科研数据、师生个人信息及关键业务应用。一旦发生安全事件，可能导致教学秩序中断、科研成果泄露、敏感信息被窃、声誉受损，甚至引发社会不良影响。因此，加强网络安全管理是高校落实总体国家安全观、保障自身健康发展的内在要求和法定责任。

（二）面临的主要挑战

当前，高校网络安全面临的形势日趋严峻复杂：

1.攻击手段多样化与智能化：从传统的病毒木马、DDoS攻击，到高级持续性威胁（APT）、勒索软件、供应链攻击等，对防护体系提出更高要求。

2.攻击面持续扩大：移动办公、物联网设备、云计算、大数据平台等新技术新应用的引入，使得网络边界日益模糊，安全管理难度显著增加。

3.数据安全风险凸显：科研数据、学生个人信息、财务数据等敏感数据价值高，成为网络攻击的主要目标，数据泄露、滥用风险不容忽视。

4.内部安全管理难度大：师生网络安全意识参差不齐，内部人员操作失误、违规行为或恶意行为可能成为安全隐患。

5.专业人才队伍建设滞后：网络安全技术更新快，专业人才需求旺盛，高校在人才引育留用方面面临挑战。

二、组织架构与责任体系构建

（一）健全领导机制

高校应成立由校领导牵头的网络安全和信息化工作领导小组（或网络安全工作领导小组），统筹协调全校网络安全工作，定期研究解决重大问题，审议网络安全相关政策与规划。明确“一把手”是网络安全第一责任人，分管校领导是直接责任人。

（二）明确管理部门职责

指定专门的职能部门（通常为网络中心、信息中心或信息化办公室）作为网络安全工作的牵头协调和日常管理部门，负责落实领导小组决策，制定具体管理制度和技术规范，组织开展安全防护、监测预警、应急处置、宣传教育等工作。

（三）落实部门主体责任

按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，明确校内各业务部门（如教务处、科研处、学工处、财务处等）在其职责范围内的网络安全主体责任，督促其加强本部门信息系统和数据的安全管理。

（四）强化个人安全责任

三、核心任务与关键举措

（一）网络安全制度体系建设

1.制定总体策略：结合学校实际，制定网络安全总体策略和发展规划，明确安全目标、原则和总体框架。

2.健全规章制度：制定和完善覆盖网络接入、信息系统建设与运维、数据分类分级与保护、应急响应、安全事件报告、人员管理、责任追究等方面的规章制度，形成完备的制度体系，并确保制度的可操作性和时效性。

3.规范管理流程：建立从需求、设计、建设、运维到废止的全生命周期安全管理流程，将安全要求嵌入到信息系统建设和各项业务工作中。

（二）网络安全技术防护体系构建

1.网络边界防护：部署防火墙、入侵检测/防御系统（IDS/IPS）、Web应用防火墙（WAF）、反病毒网关等安全设备，加强对进出校园网络流量的监测、过滤和控制。严格管控无线网络接入，规范校外访问校内资源的渠道和方式。

2.终端安全防护：加强对师生个人计算机、移动终端以及服务器、网络设备等关键设备的安全管理。推广安装终端安全管理软件、防病毒软件，及时更新操作系统和应用软件补丁，强化终端接入认证和合规性检查。

3.服务器与应用系统安全：

*严格服务器选型、配置和基线管理，关闭不必要的服务和端口，采用最小权限原则。

*加强Web应用、数据库等安全防护，定期进行安全检测和渗透测试，及时修复漏洞。

*对重要信息系统实行等级保护，按照国家相关标准进行建设、测评和持续改进。

4.数据安全与隐私保护：

*开展数据资产梳理，明确核心数据和敏感数据范围，实施分类分级管理。

*采取数据加密、脱敏、访问控制、备份与恢复等技术措施，保障数据全生命周期安全。

*严格规范数据的采集、存储、使用、传输、共享和销毁等行为，保护师生个人隐私。

5.身份认证与访问控制：推广使用多因素认证（MFA），对重要系统和数据资源实行严格的身份认证和精细化的权限管理，遵循最小权限和权限分离原则，定期审查权限设置。

（三）网络安全管理与运维

1.日常安全监测与态势感知：建立网络安全监测预警机制，利用安全信息和事件管理（SIEM）等技术手段，对网络运行状态、安全事件进行7x24小时监测、