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住建领域工程质量安全整治总结

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和工程质量工作的决策部署，切实保障人民群众生命财产安全，根据《住房和城乡建设部关于开展全国工程质量安全提升行动的通知》及省、市相关工作要求，我市自2023年3月起，在全市住建领域组织开展工程质量安全专项整治行动，聚焦房屋建筑、市政基础设施、村镇建设等重点领域，通过“排查—整改—巩固—提升”闭环管理，全面压实各方主体责任，着力解决质量安全突出问题，推动全领域质量安全管理水平实现系统性提升。

为确保整治工作落地见效，我们首先强化组织领导，构建全域覆盖的工作体系。成立由市政府分管领导任组长，市住建局牵头，应急管理、自然资源、市场监管等12个部门参与的专项整治工作专班，制定《全市住建领域工程质量安全专项整治实施方案》，明确“排查覆盖率100%、隐患整改率100%、重大隐患挂牌督办率100%”的工作目标。建立“市级统筹、县区主责、乡镇联动”三级责任体系，将整治任务分解至8个县区、56个乡镇（街道），签订目标责任书，实行周调度、月通报、季考核机制。同时，依托“智慧住建”平台开发专项整治模块，实时录入排查数据、整改情况和执法信息，形成“问题可追溯、责任可倒查、成效可量化”的数字化管理链条，为整治工作提供精准数据支撑。

在全面排查基础上，我们聚焦重点领域和关键环节，实施靶向整治。一是深化房屋建筑工程质量安全治理。针对住宅工程渗漏、裂缝、钢筋保护层不足等常见问题，开展“住宅工程质量常见问题治理专项行动”，组织专业技术团队编制《住宅工程质量通病防治指南》，明确墙体裂缝、卫生间渗漏等23类问题的防治措施。累计抽查在建住宅项目426个，建筑面积5830万平方米，下发质量整改通知书189份，推动建设单位落实“业主开放日”制度327次，邀请业主代表参与隐蔽工程验收1560项，群众满意度提升至92.3%。针对高风险作业环节，重点管控深基坑、高支模、起重机械等危大工程，建立“危大工程专项施工方案论证—现场条件核查—过程动态监测—验收签字确认”全流程管控机制。全市累计排查深基坑工程187个，其中开挖深度超过5米的98个，委托第三方机构开展支护结构变形监测，发现支护位移超标隐患23处，全部督促施工单位停工整改并重新组织专家论证；检查建筑起重机械1260台次，查处未按规定办理使用登记、维保记录不全等问题设备134台，停用不合格设备47台，约谈设备产权单位26家。

二是强化市政基础设施工程安全管控。围绕城市道路、桥梁、地下管网等重点项目，开展“市政工程安全风险分级管控”，根据项目规模、技术难度、周边环境等因素，将163个市政项目划分为高、中、低三个风险等级，实施差异化监管。针对城市桥梁安全，组织对全市286座城市桥梁进行结构安全检测，发现存在结构性病害的桥梁17座，立即采取限载通行或封闭维修措施，目前已完成加固维修12座，其余5座纳入2024年城建计划。针对地下管网施工，重点整治深基坑开挖、有限空间作业安全隐患，编制《地下有限空间作业安全操作规程》，要求施工单位配备四合一气体检测仪、强制通风设备等防护用品，组织有限空间作业应急演练136场，参与人员达8900余人次。在市政工程质量方面，聚焦混凝土强度不足、管道接口渗漏等问题，推行“混凝土强度第三方回弹检测”“管道闭水试验全程影像留存”等制度，累计检测混凝土试块3.2万组，合格率较整治前提升3.7个百分点；抽查地下管网工程152公里，闭水试验一次性合格率达96.8%，较去年同期提高5.2个百分点。

三是加强村镇建设工程质量安全监管。针对村镇工程点多面广、监管薄弱的问题，创新“村镇工程质量安全网格化管理”模式，在每个乡镇（街道）设立质量安全监督站，配备专兼职监督员126名，聘请“土专家”“老工匠”担任村级质量安全协管员389名，构建“乡镇监督+村级协管”基层监管网络。重点整治农村自建房安全隐患，对2020年以来新建、改建农房开展“回头看”，排查农房18.7万户，发现未履行质量安全监管手续、使用不合格建筑材料等问题农房2130户，全部督促整改到位，其中拆除存在结构安全隐患农房37户，加固维修156户。同时，推广《农村自建房质量安全“一张图”》，明确地基处理、墙体砌筑、屋面防水等关键环节技术要求，组织“工匠培训进乡村”活动86场，培训农村建筑工匠4300余人次，发放技术手册5.2万份，从源头提升农房建设质量。

四是严厉打击违法违规行为。坚持“零容忍”态度，对排查中发现的未批先建、违法分包、转包挂靠、压缩合理工期等行为，依法从严查处。专项整治期间，全市共出动执法人员1.2万人次，检查工程项目2360个，对存在严重质量安全隐患的68个项目实施停工整改，立案查处违法违规行为156起，罚款金额2380万元；约谈建设、施工、监理单位负责人213人次，暂扣安全生产许可