公文写作规范与实战训练手册.docxVIP

公文写作规范与实战训练手册

前言：公文写作的基石与境界

在现代行政管理与社会经济活动中，公文作为承载政令、沟通信息、规范行为、记录史实的重要载体，其地位不言而喻。一篇高质量的公文，不仅能够准确传达意图、有效推动工作，更能体现发文机关的专业素养与治理水平。因此，掌握公文写作的规范，提升实战应用能力，是每一位从事管理、文秘及相关工作人士的必备技能。本手册旨在结合理论规范与实践经验，为大家提供一套系统、实用的公文写作指引，助力各位在公文写作的道路上稳步提升，追求从“规范”到“精准”再到“高效”的境界。

第一部分：公文写作的基本规范

一、公文的概念与特点

公文，即公务文书，是党政机关、企事业单位、社会团体等在行使职权、处理公务过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。其核心特点包括：

1.权威性与严肃性：公文代表发文机关的意志和权威，内容必须严谨，措辞必须庄重。

2.规范性与程式性：公文的种类、格式、行文规则等均有明确规定，必须严格遵守。

3.实用性与针对性：公文以解决实际问题为目的，内容需有的放矢，具有明确的指向性和可操作性。

4.时效性与保密性：公文的制发和处理需及时高效，部分公文还涉及敏感信息，需注意保密。

二、常用公文种类及适用范围

准确选用公文种类，是确保公文效用的前提。以下简述几种常用公文的主要适用范围：

*通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。其特点是应用广泛，形式灵活。

*报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。报告具有单向性，不得夹带请示事项。

*请示：适用于向上级机关请求指示、批准。请示必须一文一事，且需事前行文。

*函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函的使用不受隶属关系限制，灵活便捷。

*纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。纪要应客观准确反映会议精神。

*决定/决议：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项（决定）；适用于会议讨论通过的重大决策事项（决议）。二者均具有较强的权威性和约束力。

三、公文格式规范详解

公文格式是公文严肃性、规范性的外在体现，必须严格遵循《党政机关公文处理工作条例》及相关国家标准。

1.版头部分：

*份号：涉密公文应当标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字。

*密级和保密期限：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

*紧急程度：紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

*发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

*发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

*签发人：上行文应当标注签发人姓名。

2.主体部分：

*标题：由发文机关名称、事由和文种组成。标题应准确概括公文的主要内容，力求简洁明了。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布。

*主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。

*正文：公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

*附件说明：公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

*发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。

*成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

*印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

*附注：公文印发传达范围等需要说明的事项。如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

*附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应当