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变电检修的安全生产控制

摘#8195;要笔者从安全生产“可控、能控、在控”（简称“三控”）的基本内涵、体系的构建及路径等方面，对变电检修安全生产进行了

分析。

1“三控”的基本内涵

安全管理学指出，安全生产有规可循。从广义上讲，“可控、能控、在控”指可不可以控制，能不能控制，在不在控制之中。“可控”是指规章制度、防范措施完备健全，对任何可能出现的危险点都有与之相对应的有效控制和防范措施。“能控”，主要与人的因素有关，是指人员掌握事物客观规律的认识水平和控制能力。“在控”是指强化制度落实和监督管理，通过一系列制度和技术手段对事物进行静态与动态的全过程控制。简言之，可控是前提和条件，能控是能力和过程，在控是目标和结果。“三控”体系主要围绕“人”这个主体，其根本目的是为减少和消除人为失误，规范人的行为，从而避免事故的发生。

2“三控”体系的构建路径

宁都供电公司变电检修安全生产“三控”体系的构建，经历了探索实践、系统形成、持续改进三个主要阶段。从2005年开始，宁都供电公司针对变电检修进行了安全生产综合预控的尝试。安全生产综合预控从人员、设备、管理三要素着手，综合运用以状态评估技术为中心环节的设备安全预控、以危险点预控技术为主要手段的人为失误安全预控、以安全性评价为主要内容的基础管理预控和以人为本的安全生产预控保证体制的方法，通过对三要素的动态有机整合，有效提高企业安全生产

水平。

作为电力系统变电检修标准化作业的较早实践者，某供电公司十年来坚持探索实施变电检修标准化作业，整合现有变电检修的各级标准，不断优化作业全过程的标准管理流程、工作流程等，形成检修全过程、系统性较强的管理标准、技术标准和工作标准。同时，积极实施安全风险评估，针对某一个具体工程或作业项目，加强作业现场风险的识别、评估、控制和综合评价管理，逐步形成了具有自身特色的变电检修标准化和安全风险管理相结合的体系架构，为“三控”体系构建奠定了坚实的基础。

3“三控”体系的构建

“三控”体系是一种应用于现场安全控制的方法论，主要有现场安全组织、现场安全监督、现场安全控制三大体系构建而成。

3.1现场安全组织体系

主要有项目负责人、现场技术负责人（现场安全监督员）、现场各工种负责人、工作班成员等四个层次八类人员组成（如图1）。

3.2现场安全监督体系

主要有部门领导、部门安全监督员（安全稽查员、专职技术员）、现场安全监督员、总工作票负责人、分工作票负责人、工作班成员等六个层次十类人员组成（如图2）。

3.3现场安全控制体系（如图3）

1）一个控制目标。实现变电检修安全生产“可控、能控、

在控”。

2）两种控制手段。变电检修标准化作业和变电检修安全风险

控制。

变电检修标准化作业。以变电设备检修为例，主要由设备管理标准化、作业计划管理标准化、作业前期准备工作标准化、设备停电方式标准化、生产组织方式标准化、检修作业过程标准化、检修装备标准化、现场文明施工标准化、检修项目闭环管理标准化等九大部分组成。

变电检修安全风险控制。①变电作业项目风险分析。综合考虑作业项目的重要程度、技术难度、对电网的影响程度以及事故发生后果的严重程度等因素而对作业风险的定性评价。主要包括定级、审核和执行三个主要流程；②变电作业风险辨识。涉及所有一、二次设备，几乎涵盖所有专业，各项作业既有专业的特殊性又相互关联，因此，要从专业特点出发，综合分析，有针对性地辨识风险；③变电作业风险评估。风险评估主要采用可能性和后果的分组评价准则（PR法），可将作业风险分为重大、较大和一般三个等级；④变电作业风险控制。通过作业过程中实施《变电作业风险控制卡》，实行检修作业规范化、标准化和程序化，实现作业全过程安全控制。

3.4两种手段的有机运用

开展风险预控工作。变电检修作业采取专人负责和全员参与相结合的方式，在全面摸排和评估各变电站风险点的基础上，建立变电设备静态安全风险库，全面辩识和评估各专业作业过程所涉及的动态风险点，建立变电检修作业风险防范手册和辨识范本，在作业前对作业项目进行风险分析，同时对照风险库和辨识范本中风险点及控制措施，参照风险等级制定风险控制卡，使各工种的作业风险都能得到有效预防和控制。风险库、防范手册和辨识范本中所含风险点实行定期滚动修改，同时重点考虑新增、改造设备的风险摸排和控制。

推行检修作业指导书。《变电检修作业指导（卡）书》主要包括：风险控制卡、检修工序质量控制卡。检修工序质量控制卡包括检修工序控制与检修质量控制两大功能。检修工序控制主要包括：检修设备的工序流程，明确检修人员作业对象，作业范围。通过检修过程的工序管理，使检修人员在有序安全检修作业的同