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建筑工程招投标流程详解及范本

引言

建筑工程招投标是建筑市场资源配置的关键环节，也是规范建筑市场秩序、保证工程质量、控制工程造价的重要手段。其核心在于通过公平、公正、公开的竞争机制，择优选择承包单位，从而实现投资效益的最大化和工程建设的顺利进行。本文将系统梳理建筑工程招投标的完整流程，并提供关键文件的范本示例，旨在为相关从业人员提供一份专业、实用的操作指南。

建筑工程招投标基本流程详解

一、招标准备阶段

此阶段是整个招投标活动的基础，工作的细致程度直接影响后续流程的顺畅性和招投标结果的公正性。

1.项目立项与审批：建设单位需完成项目建议书、可行性研究报告及初步设计等审批手续，取得相关行政主管部门的立项批复。这是启动招投标工作的前提。

2.资金落实：建设单位应确保项目建设资金已按规定落实，通常需提供银行出具的资金证明或财政部门的资金安排文件，以保障项目能够顺利实施。

3.组建招标工作小组：由建设单位相关负责人、技术人员、经济人员及可能聘请的招标代理机构专业人员共同组成，负责统筹招投标全过程的具体工作。

4.确定招标方式与范围：根据项目性质、规模、资金来源及相关法律法规要求，确定采用公开招标或邀请招标方式。明确招标范围，是施工总承包、专业工程分包还是设备材料采购等。

5.委托招标代理机构（如需）：若建设单位不具备自行招标能力或为提高效率，可委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同，明确双方权利义务。

二、招标阶段

招标阶段是建设单位（或招标代理机构，下同）主导的关键环节，核心在于编制高质量的招标文件并规范组织招标活动。

1.编制招标文件：这是招投标活动的核心文件，内容应完整、严谨、规范。通常包括：

*招标公告或投标邀请书

*投标人须知（含投标文件的组成、递交、开标评标定标的程序和规则等）

*评标办法（应明确、可量化，如经评审的最低投标价法、综合评估法等）

*合同条款及格式

*工程量清单（如有）或工程概况与技术要求

*图纸

*技术标准和要求

*投标文件格式

*其他需要说明的事项

编制完成后，通常需按规定报有关行政监督部门备案。

2.发布招标公告或发出投标邀请书：

*公开招标：应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台及各地公共资源交易平台）发布招标公告，载明招标人名称、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间等。

*邀请招标：向3家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

3.潜在投标人资格审查：

*资格预审：对于技术复杂或大型项目，可在发售招标文件前进行资格预审。编制资格预审文件，发布资格预审公告，接收申请，审查潜在投标人的资质、业绩、财务状况、人员设备等是否满足要求，确定合格投标人名单。

*资格后审：在开标后、评标前对投标人进行资格审查。

4.发售招标文件：向通过资格预审（或采用资格后审的）的潜在投标人发售招标文件。发售期不得少于法定时限。

5.组织踏勘现场与召开投标预备会（答疑会）：根据需要组织潜在投标人踏勘项目现场，使其了解工程场地和周围环境。对潜在投标人提出的疑问，可通过书面形式解答或召开投标预备会进行集中答疑，并将答疑内容以书面形式通知所有已获取招标文件的潜在投标人。

6.招标文件的澄清与修改：在投标截止时间前，招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应在法定时限前通知所有招标文件收受人，且相应顺延投标截止时间。

三、投标阶段

投标阶段是投标人响应招标、参与竞争的核心过程，需要投标人精心准备。

1.编制投标文件：投标人应严格按照招标文件的要求和格式编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件通常包括：

*投标函及投标函附录

*法定代表人身份证明或授权委托书

*投标保证金（通常为投标总价的一定比例或固定金额，采用现金、支票、保函等形式）

*已标价工程量清单（如有）

*施工组织设计或施工方案

*项目管理机构（项目经理、技术负责人、主要管理人员等）

*资格审查资料（如采用资格后审）

*其他材料（如业绩、荣誉等）

投标文件需密封并在规定时间内送达指定地点。

2.递交投标文件：投标人在投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达招标文件规定的投标地点。逾期送达或未按要求密封的，招标人应当拒收。

四、开标、评标与定标阶段

此阶段是确定中标人的关键环节，必须严格遵循公开、公平、公正的原则。

1.开标：在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行。邀请所有投标人参加，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件